俄交通部提议：对出口货物征收每吨20卢布的额外港口投资费为“列宁格勒”号和“斯大林格勒”号破冰船的后续建造提供资金

2026年9月23日，俄罗斯《生意人报》报道：

俄罗斯交通部提议通过对出口货物征收每吨20卢布的额外港口投资费，为“列宁格勒”号和“斯大林格勒”号破冰船的后续建造提供资金。按此标准征收十年，预算计划筹集超过2000亿卢布，这将使这些船舶的破冰引航费从每天5200万卢布降至1600万卢布。

据交通部公布的政府决议草案，22220型“列宁格勒”号和“斯大林格勒”号破冰船后续建造所需的缺口资金，计划通过对出口货物征收每吨20.07卢布的港口投资费来筹措。

草案随附文件显示，完全由预算拨款的第5艘和第6艘系列通用核动力破冰船（СУАЛ）以及多用途核技术维护船（МСАТО）的建造成本，在2022年做出该决定时为1430亿卢布，现已增至2256亿卢布。此外，还决定将两艘7兆瓦多用途应急救援船的建造纳入融资范围。

“考虑到当前建造成本，在不吸引联邦预算资金的情况下，第5艘和第6艘通用核动力破冰船所需的破冰引航服务预测费率为每天5200万卢布，而货主申报的极限费率为每天1570万卢布，”文件中解释道，“为降低破冰引航服务的预测费率，必须寻找额外的资金来源。”

“俄罗斯国家原子能公司”未具体说明这些金额的计算方式。但俄罗斯远东发展部部长阿列克谢·切昆科夫在2025年6月曾给出过类似数字。

据他所说，如果货主按照十年前的破冰船成本来构建财务模型——当时破冰引航费为1600万卢布——那么现在“银行贷款利率为年化26%-27%”的情况下，破冰引航费将达到6000万卢布。“差距是四倍，”他在接受塔斯社采访时强调。

一位了解情况的《生意人报》消息人士解释说，上述数字并非指单次航行的平均费用，而是指破冰船每昼夜运行的总成本，该成本是为在规定期限内偿还上述投资所必需的。另一位《生意人报》消息人士强调，破冰船总体上是“昂贵的东西”：即使抛开投资和建造成本上涨不谈，仅现有22220系列破冰船的运营成本——应从费率中回收——目前就约为每年30亿卢布，即每天1000万卢布。

由货主或船东出资完成建造，包括通过港口投资费的方式，对市场来说并非新鲜事，过去两年一直在稳定预告（例如参见《生意人报》2024年12月18日和2026年5月14日报道）。但就融资结构而言，除港口费外，还曾考虑过多种方案：例如对经北方海航道（СМП）运输的每吨货物征收1.5至2.75美元。但“俄罗斯国家原子能公司”认为不能大幅提高这条航道的费率，以免吓跑货主。

“俄罗斯国家原子能公司”北极事务特别代表弗拉基米尔·帕诺夫在2025年强调，国家原子能公司的立场是：在北方海航道投资项目达到计划指标之前，维持破冰引航费率不变，包括对所有新建和未来破冰船。“预计到2030年左右，北方海航道货运量将达到基线1.09亿吨，”他对Neftegaz.RU门户网站表示，“这样的货运量将表明北方海航道已完全成型，‘试运营’阶段已经结束。届时才有可能对北方海航道货物运输引入一定的收费。”

根据交通部提出的草案，对每吨出口货物征收20.07卢布的费用将持续十年，直至2036年12月31日。

文件显示，六年间（2027-2032年）收费总额将为1063亿卢布，十年间为2076亿卢布。这些资金应来自27家运营悬挂俄罗斯国旗船队出口货物的公司。

“这部分费用首先是为了降低破冰引航服务的预测费率，”交通部向《生意人报》解释道，“此外，新破冰船的投运将带动北方海航道航运量增长，需要加强应急救援船队的力量和手段。”交通部保证，征收新费用不会导致船东支出急剧增长。

Infoline-Analytics公司负责人米哈伊尔·布尔米斯特罗夫表示，每吨20卢布的金额在6月初、按当时的卢布汇率和对外经济形势来看，对出口商的经济效益而言相当可观。现在随着卢布走弱和国际市场原材料价格上涨，这一金额显得更为合理，这是一个折中方案，一方面可以为破冰船队发展提供资金，另一方面不会过度恶化出口商的财务业绩。他说，从十年期来看，这是一个挑战，但目前并非草案中规定的硬性指数化，而是一个固定值，看起来相对可以接受。