谁说美国做主？伊朗总统在印度曾对着全世界的镜头问了一句：谁规定美国可以为全世界做主？这个问题，华盛顿听了七十多年，第一次从别人嘴里听到“不“。全球南方正在用行动发声，单边霸权已越来越难维系。

2026年9月，印度新德里举行的金砖国家相关会议，再次成为国际社会观察世界格局变化的重要窗口。伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬在出席活动期间，就国际秩序、地区冲突以及长期存在的单边制裁问题发表看法，并提出了一个引人关注的问题：谁规定美国可以为全世界做主？
 
这个问题被放在金砖合作框架下讨论，意义并不只是一次外交发言。
 
过去几十年，美国凭借强大的经济实力、美元国际地位以及全球金融体系影响力，在国际事务中拥有较大的话语权。从国际贸易规则，到金融制裁工具，再到部分地区安全议题，美国及其盟友长期占据重要位置。
 
但世界正在发生变化。进入21世纪后，亚洲、非洲、拉丁美洲等地区的发展中国家经济规模不断扩大，越来越多国家希望国际规则制定能够有更多参与者，而不是由少数国家决定方向。
 
金砖合作正是在这样的背景下不断发展。从2009年首次举行领导人会晤，到后来吸收更多新成员，金砖已经从一个经济合作机制，逐渐扩展到贸易、金融、能源、科技等多个领域。
 
2026年9月的新德里峰会期间，成员国继续讨论加强经济联系、提升贸易便利化水平以及完善金融合作方式等议题。其中，本币结算和跨境支付合作成为外界关注的话题。
 
长期以来，国际贸易大量依赖美元体系，许多国家在面对金融限制时，希望拥有更多选择。因此，一些新兴经济体开始推动扩大本币使用范围，探索更加多元化的支付渠道。
 
这种变化并不是突然出现的。2024年10月，金砖国家领导人第十六次峰会在俄罗斯喀山举行，会议通过相关成果文件，提出加强金融合作、改善跨境支付安排等内容。
 
 
随着成员数量增加，金砖合作影响范围进一步扩大。对于伊朗而言，长期受到美国制裁影响，经济发展面临外部压力。因此，佩泽希齐扬在国际场合强调减少单边限制带来的影响，并呼吁加强发展中国家之间的合作。
 
不过，国际体系的调整并不是简单替代关系，美元在全球金融体系中的地位仍然十分重要，美国在国际金融机构中的影响力也依然存在。
 
新的合作机制需要解决规则协调、技术连接、市场信任等现实问题，不可能短时间内完全改变现有格局。
 
但一个明显趋势是，越来越多国家开始寻求更加平衡的国际合作方式。过去，一个国家提出不同意见，国际影响力有限。如今，随着全球南方国家经济实力提升，更多声音开始进入国际议题讨论中心。
 
“谁说美国做主？”这句话之所以引起关注，是因为它触及了当前国际关系中的一个核心问题：世界事务应该由少数国家主导，还是由更多国家共同参与。
 
中国长期倡导推动更加公平合理的全球治理体系，支持发展中国家加强合作。近年来，中国与金砖国家以及其他新兴市场国家保持密切联系，推动贸易投资便利化，为多边合作提供更多空间。
 
2026年9月的新德里峰会，让外界再次看到，国际力量结构正在经历变化。美国仍然拥有强大的综合实力，但任何国家都很难单独决定全球事务的发展方向。