中国脚下埋着6690亿吨煤，为什么还要年年花钱从澳大利亚、印尼买煤？中国的煤炭储量，放在全球是什么概念？单是新疆准东煤田，预测储量就高达3900亿吨，可采厚度最厚达80米，这一个煤田的量，就够全国烧几十年。新疆全区预测煤炭资源量，约2.19万亿吨，占全国的40%。然而，中国每年还要花真金白银进口煤炭。

一边是新疆的煤炭列车加紧往内地跑，一边是装着印尼、澳大利亚煤炭的散货船继续驶向中国港口。
到了2026年，这种看起来有些矛盾的景象仍在持续。但同一个月公布的海关数据又显示，今年前8个月，中国已经进口煤及褐煤3.10188亿吨，同比增长3.4%；仅8月份就进口4209.2万吨。
也就是说，中国不是没有增加国产煤供应，而是在扩大国内调运的同时，依然大量使用进口煤。问题也就来了：地下明明不缺煤，为什么国外的煤还要一船接一船往中国运？
这个数字不是“中国目前可以直接开采6690亿吨煤”，也不是全国现行统计口径下的煤炭储量。它指的是神府—东胜煤田长期采用的一项预测资源量数据。
这片大型煤田分布在陕西北部和内蒙古鄂尔多斯一带，历史资料给出的预测储量约6690亿吨。这里有一个很容易被忽视的区别：地下推测存在多少煤，与经过勘探、经济技术评价后能够计入“储量”的煤，并不是一个概念。
按照自然资源部现行统计标准，截至2023年底，全国煤炭储量为2185.70亿吨。为什么全国的储量反而比一个煤田的“预测储量”小？
原因就在于两组数字统计口径完全不同。一个强调地质上可能存在多少资源，另一个则经过更严格的勘查和分类，不能直接拿两个数字做大小比较。
弄明白这一点，再看中国煤炭市场，事情就清楚多了。中国并没有因为进口煤增加就减少国内煤炭生产。
国家统计局公布的2025年统计公报显示，全国原煤产量达到48.5亿吨，比上年增长1.4%。中国煤炭供应的基本盘，一直牢牢放在国内。
到了2026年，情况出现了一些变化。1—8月，规模以上工业原煤产量30.6亿吨，同比下降3.3%；与此同时，进口煤达到3.10亿吨，同比增长3.4%。
单看数量，进口规模大约相当于同期国内规上原煤产量的一成。进口很重要，但远远没有取代国产煤。
真正决定一家电厂买哪里的煤，往往不是看中国地图上哪里“煤最多”，而是看煤运到厂门口以后到底多少钱。沿海进口煤走的是另一条路。
印尼距离中国南方港口较近，煤炭装上大型散货船后，可以直接运到广东、福建、浙江等地。一些大型电厂甚至就建在港口附近。

国际煤价和海运费合适的时候，外国煤漂洋过海来到中国沿海，算完到岸价格后，未必比从中国西北部跨越数千公里运来的煤更贵。这也解释了一个常被误解的问题：中国买进口煤，并不意味着进口煤一定“更好”，而是某些时候它在某些地区更合算。
2025年的变化就很有代表性。当年中国进口煤炭4.90亿吨，同比下降9.6%，虽然依然是一个庞大的数字，却明显低于上一年。
与此同时，全年国内煤炭供应保持充裕。进口量能够降，也能够升，本身就说明进口煤很大程度承担的是市场调节角色，而不是国内资源枯竭后的被动选择。
还有一层原因，比运输距离更容易被忽略：煤不是装在黑色石头里的同一种商品。电厂烧的主要是动力煤；钢铁厂炼焦，需要的是炼焦煤；煤化工企业选煤，又有自己的指标。
热值、灰分、硫分、挥发分、黏结性不同，使用结果也不一样。一座钢厂需要优质焦煤时，旁边即使堆着大量动力煤，也解决不了炼焦的问题。
海关数据表明，今年1—7月，中国累计进口动力煤约1.88亿吨，同比下降3.73%；同期炼焦煤进口却达到8049.5万吨，同比增长28.9%。同样叫“进口煤”，背后的需求方向已经明显不同。
来源国的作用也不一样。印尼长期是中国进口动力煤的重要供应来源，特点是距离华南近、海运方便；蒙古国则在炼焦煤供应中的地位越来越突出。
2025年，中国进口炼焦煤中，蒙古国占比超过一半，俄罗斯、加拿大和澳大利亚也是重要来源。所以，把“中国有煤”和“中国进口煤”放在一起，其实不是一道“为什么放着自己的不用”的选择题，更像是一道全国性的物流和成本计算题。
哪里缺煤、需要什么煤、铁路能运多少、海运价格是多少、电厂库存够不够，都会影响每天的采购决定。新疆就是最典型的例子，当地煤炭预测资源量约2.19万亿吨，其中准东煤田预测储量约3900亿吨。
如此大的资源规模，真正要变成东部地区能够使用的能源，却不能只靠不断增加煤炭列车。电力外送、煤化工和煤制天然气等方式，都在承担“把资源运出去”的任务。
铁路能力也确实在快速提升，2025年，新疆铁路疆煤外运量达到9533万吨，同比增长5.2%。进入2026年9月，国家发展改革委又专门研究进一步扩大疆煤外运规模。