乌克兰前总司令扎卢日内最近发出警告,等俄乌冲突一结束乌克兰可能马上就得面对另一场危机
扎卢日内在不同场合反复提到,停火后最大的风险来自百万级别的军人回归。战争打了这么多年,动员人数超过200万,现役还有约百万。这些人长期在前线,掌握作战技能,身体和心理上都有消耗。
复员不是简单脱军装回家,他们需要稳定的工作、医疗照顾和住房。如果这些需求没及时满足,部分人可能面临长期失业,社会不满就容易积累。相关报告显示,退伍军人中约47%无法回到原岗位,42%在积极找工作,收入低于基本生活线的接近60%。这不是小数目,处理不好,零星事件可能连成更大范围的不稳。
经济方面,世界银行的最新评估很清楚:重建总需求接近5880亿美元,覆盖十年。损害集中在住房、交通和能源,直接损失超1950亿美元。GDP比2021年实际缩水21%,增长放缓到2025年的1.8%左右。
如果冲突今年结束,增长可能回升到4%左右,但前提是援助到位和基础设施恢复。当前财政高度依赖外部支持,2026年仍有较大缺口。贫困率在36.9%左右,接近前几年水平,没明显改善。不平等也在扩大,低收入群体受劳动收入下降影响更重。普通家庭买东西、付账单都觉得紧巴巴的,企业生产因为能源问题成本上升,招聘不敢放开。
退伍军人再融入是具体难题。很多有残疾,16%左右自报有残疾,心理状态不佳的22%。住房不稳定,14%租房,25%和亲属住一起。培训项目存在,但覆盖和知晓度有限。农村和前线附近地区情况更复杂,土地可能受污染,农业生产受限。世界银行和联合国报告都强调,需要针对退伍军人、妇女、青年和国内流离失所者的就业促进和职业培训,不然劳动力短缺会拖累恢复。预计需要补充450万左右劳动力,可返回意愿和实际融入都有障碍。
政治风险扎卢日内也直接点出。战争期间,分歧暂时放一边,大家集中力量应对外部威胁。可外部压力减轻后,旧矛盾容易浮出,包括决策失误的争议、资源分配问题和派系竞争。
他本人与高层有过公开分歧,比如2023年反攻行动的资源和计划执行,他后来在采访中提到集中力量的方案没充分落实,导致效果打折。2024年2月解除职务后,他转任大使,继续在伦敦等地分享看法。2022年曾有安全部门人员出现的事件,他当时采取措施保护指挥中心。这些经历让他认为,停火后如果不处理好类似紧张,政治稳定会受影响。
社会层面,部分互助网络和社区支持已经在运作。退伍军人组织分享信息,提供一些心理和就业帮助。可大规模复员需要国家层面的系统政策。2024年11月内阁批准了到2030年的退伍军人政策战略,实施计划到2027年,这是个起步,但执行效果还要看资金和协调。重建项目在非前线地区推进,修路、修房、恢复能源,但进度受资金和人力限制。能源设施反复受损,2025-2026年冬天攻击加剧了短缺,进口增加,成本上升。
扎卢日内还提到历史教训。前南斯拉夫和阿富汗的例子显示,军人回归后如果社会没准备好,融入困难容易引发问题。他不是危言耸听,而是基于前线指挥经验和当前数据。乌克兰军队在战争中表现出色,挡住初期推进,还进行过反攻。但长期消耗战下,动员、补给和人力都是挑战。停火后,这些积累的问题不会自动消失。
扎卢日内的警告把焦点放在停火后的内部风险上,这不是耸人听闻,而是基于军队规模、经济数据和历史教训的实际判断。百万军人回归需要工作、住房和支持系统,如果就业市场跟不上,失业和不满就可能积累成社会压力。经济重建需求巨大,接近5880亿美元,远超当前GDP能力,财政依赖援助,贫困率高企,不平等扩大,这些都让恢复过程充满不确定性。政治层面,战争时团结对外,停火后分歧容易显现,包括决策争议和权力协调,需要提前处理以防不稳。
