2026年5月25日，加拿大总理卡尼在渥太华谈及阿尔伯塔省定于10月举行的公投时，用了一个亲身经历做参照。

2016年他担任英国央行行长，目睹脱欧公投的全过程。他说，投票支持一个“只是用来增加谈判筹码”的选项，是一种危险的虚张声势——法律程序一旦启动，无法轻易叫停。

阿尔伯塔省联合保守党政府宣布，2026年10月19日举行省级公投，问题共37个单词：阿尔伯塔应当继续作为加拿大联邦的一个省份，还是应当启动宪法规定的法律程序以举行具有法律约束力的独立公投。

卡尼在记者会上还提到，该党在最近一次省级选举的竞选纲领中，从未提及或暗示会推动独立公投。

加拿大现行分离法律框架的核心依据，来自1998年加拿大最高法院对魁北克分离案的裁决（本节引用该历史案例作为法律背景参考，事件非近期发生）。

裁决明确：任何省份必须先举行分离公投，联邦众议院依据2000年通过的《清晰法案》判断公投问题是否清晰、结果是否达到“清晰多数”。即便通过这一关，独立还须修改加拿大宪法，这需要众议院、参议院及至少三分之二省份（代表至少50%全国人口）的批准。

卡尼所在的联邦政府已开始依据《清晰法案》审阅阿尔伯塔的公投问题表述。这意味着，从公投问题公布那一刻起，联邦就已经在法律上介入审查程序——没有温和的退路。

真正让分离程序难以启动的，是《加拿大宪法法案》第35条。该条款承认并确认加拿大原住民的既有原住民权利和条约权利。2025年12月，阿尔伯塔省女皇法院法官科林·费斯比在一起原住民诉讼中裁定：阿尔伯塔脱离加拿大将必然违反第35条，因为一个独立的阿尔伯塔将不再受加拿大宪法约束，原住民依据第35条享有的权利无法得到保障。

2026年5月13日，阿尔伯塔省女皇法院法官莎伊娜·伦纳德对一份此前已收集超过30万个签名的分离请愿书作出裁决，认定该请愿书无效。伦纳德在判决书中写道，“作为一个逻辑和常识问题，毫无疑问阿尔伯塔从加拿大分离将对第7号和第8号条约产生影响”。

判决指出，史密斯政府在2025年12月通过的《公民动议法》修正案“启动了一系列触发了协商义务的必须步骤”，而“没有发生任何协商。阿尔伯塔省违反了与申请人的协商义务”。提起诉讼的包括阿萨巴斯卡奇佩维安原住民和黑脚联盟（代表锡克西卡、凯奈和皮卡尼三个原住民）。

这两起裁决构成一个清晰的逻辑链条：第一次裁决宣布“分离的结果本身违宪”，第二次裁决宣布“仅启动分离的法律程序也违宪”。第一次说“结果不行”，第二次说“启动也不行”。

阿尔伯塔省省长史密斯将伦纳德裁决称为“反民主的”，表示省政府正在审查一切法律选项以推进上诉，包括可能援引加拿大宪法的“不理条款”。

卡尔加里大学法学教授凯瑟琳·马奥尼指出，“不理条款”适用于《加拿大权利与自由宪章》，但条约权利和原住民权利受《宪法法案》第35条保护，省级立法无法用“不理条款”加以推翻。

阿尔伯塔经济以石油产业为支柱，加拿大统计局数据显示该省原油产量占全国的80%以上。分离主义运动长期存在，内部诉求不尽相同：一些人主张脱离加拿大独立，另一些人则将独立威胁作为与联邦政府谈判的筹码。

卡尼反复警告的正是后一种策略的风险——2016年英国脱欧公投中，许多人抱着“这只是谈判筹码”的心态投票，却承受了未曾预料的长期后果。

2026年5月13日，阿尔伯塔省女皇法院法官莎伊娜·伦纳德对分离请愿书作出裁决，认定该请愿书无效。阿尔伯塔省省长史密斯表示省政府正在审查法律选项以推进上诉。卡尔加里大学法学教授凯瑟琳·马奥尼指出，“不理条款”适用于《加拿大权利与自由宪章》，但条约权利和原住民权利受《宪法法案》第35条保护。