当地时间9月22日，日本首相高市早苗在第81届联合国大会一般性辩论上，再度提出删除联合国宪章中的敌国条款，并同步呼吁扩大安理会常任与非常任理事国席位，延续了日本数十年的联合国体系改革诉求。

日本此次诉求具备明确的历史决议依据。

1995年联合国大会以155票赞成、0票反对、3票弃权的结果，通过启动删除敌国条款相关程序的决议，2005年联合国世界首脑会议成果文件也再次提议删除相关表述，高市早苗本次讲话便以此为支撑，主张条款不符合当下国际格局。

其核心理由为日本加入联合国已70年，持续参与联合国事务，且1945年成型的安理会架构，需要适配当前国际力量对比的变化。

敌国条款包含联合国宪章第53条、第77条、第107条，是二战结束后为防范轴心国再度发动侵略设立的特殊制度安排，带有明确的战后历史烙印。

但联大决议仅为指导性文件，无法直接完成宪章修订，这也是日本诉求难以落地的核心法理瓶颈。

根据联合国宪章第108条，宪章修改需三分之二联合国会员国表决通过、同比例会员国完成国内批准程序，且必须获得安理会五大常任理事国全部同意。

中方的立场是日本无法突破的关键阻碍。

我外交部明确表态，日本是以承认军国主义罪行、全盘接受联合国宪章内容为前提加入联合国，敌国条款作为约束二战战败国的特殊制度，至今具备法律效力。

双方核心分歧本质并非条款是否适配现实，而是战后国际秩序的约束力与历史责任是否可以被弱化。

日本的两项诉求并非独立议题，属于同一外交主线。删除敌国条款是为撕掉二战战败国的身份标签，谋求所谓“正常国家”地位；推动安理会扩容，则是试图从战后秩序的被约束者，转变为国际安全规则的制定者。

结合日本近年持续增加防务投入、调整安全政策的动作来看，其核心目的是借助国际规则修改，拓展自身政治与安全活动空间，这也是亚洲邻国需要持续警惕的核心问题。

信息来源：
中国青年网：《高市早苗在联大呼吁删除“敌国条款”，中方：条款仍具有重要现实意义》，2026-09-23