台媒集体破防哀嚎：香港，再也回不到从前了！

香港真正告别的，不是繁华，而是那种“走一步看一步”的发展方式。

9月16日，香港特区公布回归以来首份五年发展规划——《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》。全文约6万字，分为7大篇章、28个章节，列出105项量化发展指标，时间表、路线图和落地办法都摆到了台面上。

这份文件的分量，不只是因为字数多、指标细，更因为它改变了香港过去的治理节奏。

很长一段时间里，香港习惯“小政府、大市场”，市场能解决的事情，政府尽量不插手，这套模式曾经帮助香港依靠自由港、法治和国际金融环境，快速吃到全球化红利。

但时代变了，产业升级、住房紧张、青年就业和向上流动，这些问题都不是市场自己慢慢调节就能轻松解决的。市场擅长发现机会，却不一定愿意承担十年、二十年的长期成本；资本追求效率，也不会主动补上公共服务和社会公平的缺口。

于是，规划提出“有效市场”和“有为政府”更好结合。说得更直白一点，政府不能只当守夜人，也要在关键领域搭台、引路、协调资源，必要时还要出手规限，防止强者垄断、弱者被甩开。

李家超在解读规划时说过，以前政府更看重公平竞争，但个人和一些实力较弱的企业，未必有能力和大企业真正站在同一条起跑线上。因此，政府既要维护竞争，也要通过保护政策和组织协调，让更多人和企业有机会参与发展。

这不是把香港变成另一个地方，而是给原有的市场优势补上长期规划这一块短板。

北部都会区，就是这种治理思路的具体落点，政府先把北都放在未来发展的重要位置，提前做好空间、交通、产业和公共服务布局，再吸引企业、资金和人才进入。市场当然会寻找机会，但前提是它得看得见机会在哪里，也得相信这条路不会今天宣布、明天搁置。

过去的香港，类似的长期布局并不多见，如今主动规划北部都会区，推动河套合作区发展，本质上是把政府的统筹能力用到了产业转型和区域协同上。

国际经验也说明，到了产业升级阶段，只靠市场自然生长，往往会错过窗口期。韩国在亚洲金融危机后，通过政策推动科技和文化产业转型；新加坡从裕廊工业区到生物医药，也一直有政府长期布局的身影。

香港曾经更相信市场自发演化，如今也开始承认：有些事情如果不提前谋划，等市场自己走出来，机会可能已经没了。

规划没有丢掉香港的招牌，而是要把“四中心、一高地”做得更扎实。国际金融、航运、贸易、科创中心以及人才高地，仍然是香港的核心定位。变化在于，这些优势不再孤零零地存在，而是要和国家“十五五”规划、大湾区建设以及内地庞大市场衔接起来。

香港的“超级联系人”角色，也会随之换一种方式发挥。资金、技术、人才和专业服务可以更顺畅地流动，河套平台把香港的国际化优势与内地科研、产业能力连接起来，北都则可能成为新的发展引擎。

民生内容同样占了很大篇幅。住房、就业、养老，这些才是普通市民每天真正关心的事。规划编制过程中，特区政府举行了上百场咨询活动，收集到1.7万多条市民意见，说明这份蓝图并不是关起门来写给自己看的。

更关键的是，规划没有停在口号上，五年目标会拆进每年的施政报告，由财政预算提供支撑，还要接受年度述职和评估。这样一来，文件不至于公布完就被束之高阁，政策也不必随着班子更替频繁推倒重来。

对投资者和人才来说，最怕的不是短期波动，而是不知道明年政策会不会换方向，一个城市只有把长期路径讲清楚，企业才敢投钱，人才才敢留下，产业才愿意扎根。

这也解释了为什么岛内一些媒体会用“香港再也回不到从前了”来哀叹。

他们过去常把香港当成一种想象中的参照，幻想香港可以脱离国家整体发展，依靠自身优势单独运行。如今，这份6万字的规划把香港的发展方向清清楚楚地嵌入国家大局，既保留“一国两制”下的制度特色，又主动承接内地发展机遇，那种脱离现实的想象自然难以维持。

香港确实回不到从前了，但回不去的，是悬在国家发展边缘、被短期风向牵着走的旧状态。

当然，五年规划不是万能药。全球经济仍会起伏，产业转型需要时间，住房和养老等问题也不可能靠一纸文件立刻解决，北部都会区和河套建设更要经得起资金、执行和时间的检验。

但方向已经发生变化：香港开始从短期应对走向长期谋划，从单纯依赖市场走向市场与政府共同发力，从各自寻找机会走向融入国家发展大盘。

旧香港不会因为几句哀叹重新出现，新香港也不会因为外部质疑停下脚步。真正能决定未来的，从来不是谁舍不得过去，而是谁能把下一步走稳。

信源：光明网 2026-09-17 首个五年规划公布 香港由治及兴迈出新步伐