
俄日领土争端再次升级,8月13日,俄罗斯总统普京登上南千岛群岛(日本称北方四岛)中的伊图鲁普岛(日本称择捉岛)。他先去了当地一家水产品加工厂,跟工人们聊了天,合了影,还尝了尝当地产的鱼子酱。之后又去视察了岛上的学校和医院。登岛前一天,他还在南萨哈林斯克登上俄太平洋舰队旗舰“瓦良格”号导弹巡洋舰,观摩了太平洋舰队演习。
日本方面的反应来得很快,首相高市早苗当天下午开记者会,说北方四岛是日本的“固有领土”,普京登岛“绝对无法接受”。外务大臣茂木敏充召见了俄罗斯驻日大使当面抗议。日本外务省官员对外放风,说正在讨论“反制措施”,选项可能包括进一步加强对俄制裁。
与此同时,中国外交部在8月14日的记者会上也表了态。发言人郭嘉昆说,中方一贯主张世界反法西斯战争胜利成果应切实得到尊重和维护,敦促日方遵守《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件确立的二战后国际秩序。
一个执政二十多年的总统,为什么偏偏选在这个时候登岛?日本要的“报复”能落到实处吗?中国在这个时候的表态,又是在传递什么信息?
普京登岛是要把谈判桌彻底掀了普京这次登岛不是心血来潮。他选了一个很讲究的时间窗口。8月15日是日本战败投降纪念日,他在这个时间节点之前登岛。前一天刚观摩完太平洋舰队演习,后脚就上了岛。一边是军舰,一边是领土——军事威慑和领土宣示一起做,意图很清楚。
普京在登岛前一天把话说得很清楚,日本对南千岛群岛的领土主张“毫无根据”,南千岛群岛的归属“已在国际文件中得到确认,是二战结果所确立的现实”。他还说,俄方曾与日方构建过建设性关系,但日方转变了立场,这种转变“并非俄方引起的”。最后,普京还补了一句,俄罗斯对日本没有领土诉求,也不会威胁日本安全——真正有诉求的是日本。
普京等于把南千岛群岛问题从双边领土争端直接拉高到了二战结果这个层面。他的意思很明确:这不是一个可以谈的问题,这是一个已经定了的问题。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃随后的声明更直接——根据二战结果、同盟国相关协定和《联合国宪章》,南千岛群岛归属俄罗斯,伊图鲁普岛是俄罗斯“不可分割的领土”。
普京选这个时间点登岛,跟日本这几年的动作直接相关。2022年俄乌冲突爆发后,日本跟着西方对俄罗斯实施了一轮又一轮的制裁。到2025年,俄日贸易额比2021年下降了一半以上,只剩75亿美元。大批日企撤出俄罗斯市场。高市早苗政府上台后,日本加速“再军事化”,对乌克兰提供经济援助和卫星情报数据。日本2026年版《防卫白皮书》把俄罗斯列为“主要威胁”之一。
普京在讲话里专门提到了这一点。他说日本“在不理解乌克兰冲突原因的情况下”就对俄实施制裁。这话的意思就很直接了:你日本跟着西方走,那就别怪我不给你留面子。
南千岛群岛地方政权一直盼着普京来视察,普京也承诺过会来。但之前一直没来,是因为他对改善俄日关系还抱着一丝期待,不想过度刺激日本。俄乌冲突之后日本那套操作,让普京彻底不抱希望了,这次登岛意味着俄方“已抛却这种顾虑”。
日本的“反制”更像是对内交代,改变不了任何事高市早苗说普京登岛“绝对无法接受”,日本外务省官员说正在讨论“反制措施”,可能包括加强制裁,甚至有日媒呼吁高市政府召回驻俄大使。
但问题在于,日本能做什么?
制裁这条路,日本已经走了三年多。2022年以来对俄制裁追加了二十多次,能制裁的基本都制裁了。再往上加,边际效应已经很低。俄罗斯那边早就不在乎了。扎哈罗娃回应日本抗议的时候直接说,日本领导层的言论“不可接受,令人愤慨”,充斥着“复仇主义”。梅德韦杰夫说高市早苗的言论是“胡言乱语”,南千岛群岛“过去、现在、将来都是俄罗斯的领土”。
召回大使这个选项就更没意义了。2010年梅德韦杰夫登岛时日本召回大使作为抗议,但那次之后两国关系还没到今天这个程度。当下两国关系都已经冷成这样了,召回大使又能怎样?召回来容易,送回去就难了。
日本还面临一个根本性的困境:南千岛群岛的实际控制权在俄罗斯手里。你抗议也好,制裁也罢,改变不了俄罗斯在那里修学校、建医院、搞水产加工的事实。普京在岛上视察学校、医院,跟当地居民聊天——这些动作都是在告诉所有人,这里就是俄罗斯的领土,日常治理正常运转。俄罗斯政治学家明琴科说,日本目前已经走上了军国主义道路,在这种背景下,俄向其展示善意是毫无意义的。
高市早苗说普京登岛“使日本国内的对俄情绪变得更加严峻,中长期恢复关系变得困难”。这话听着像警告,实际上更像是在承认现实——关系本来就恢复不了,现在只是彻底回不去了而已。
在此情况下,日本不太可能采取任何实质性行动来改变当前俄日关系。高市早苗尽可以就此“大放厥词”,但这番言论无济于事。
中国的表态不只是一个俄日领土问题在8月14日外交部记者会上,有日媒记者就普京登岛一事提问,说“‘北方四岛’是日本领土”,问中方怎么看。郭嘉昆的回答没有直接说南千岛群岛属于谁,但把问题拉回到了二战后的国际法框架里。
《开罗宣言》和《波茨坦公告》是确立战后亚太秩序的基础性文件,俄罗斯方面一直主张南千岛群岛归属是二战结果的一部分。中国的表态虽然没有明确站队,但“敦促日方遵守”这几个字,意思已经很清楚。
二战后国际秩序不仅是一个领土安排问题,更是一个原则问题。《开罗宣言》《波茨坦公告》确立的战后秩序是整个亚太地区国际关系的基础框架。如果这个框架可以被单方面挑战或重新解释,受影响的不只是南千岛群岛的归属。扎哈罗娃在声明里提到,日本的言论“对日本所有邻国乃至整个亚太地区都构成负面影响”。这话虽然是从俄罗斯嘴里说出来的,但指向的问题超出了俄日双边范畴。
中国在这个时间点作出这样的表态,跟日本近年来的动作直接相关。日本在俄乌冲突中紧跟西方制裁俄罗斯,在亚太地区加速“再军事化”,2026年版《防卫白皮书》明确提出要“强化与盟国及志同道合国家的合作”。普京在登岛前也专门提到,北约正在向亚太地区渗透,发生冲突的潜在风险在加剧。中国外交部用“敦促日方遵守”这个表述,实际上是在提醒各方:战后安排不是可以随意翻动的历史旧账。
普京登岛这件事,看上去是一次地方视察,实际上是俄罗斯在俄日关系彻底恶化之后的一次政治宣示。日本要的“报复”更多是做给国内看的姿态——能制裁的都制裁了,能抗议的都抗议了,但改变不了四岛在俄罗斯手里这个事实。中国的表态把问题拉回到了二战后的国际法框架里,指向的是比俄日领土争端更大的原则问题。
南千岛群岛的归属短期内不会有任何变化,但围绕这片土地的博弈会持续影响整个亚太地区的安全格局。俄罗斯用实际行动告诉日本,制裁换不来领土让步;日本用抗议告诉国内,政府没有放弃;中国用表态告诉各方,战后秩序不是可以随意翻动的。这三条线其实说的都是同一件事:二战结束八十多年了,有些账还没算完。