伊朗总统佩泽希齐扬胆子是真的大!
交火还没停,伊朗总统佩泽希齐扬 9 月 22 日动身飞往纽约参加联合国大会,这是冲突爆发之后伊朗最高层第一次登上全球外交大舞台。
很多人疑惑,两国还处在对抗状态,伊朗高层为什么愿意踏上美国的土地。
美国只是按照联合国总部相关协定,给佩泽希齐扬和核心代表团发放签证,并不是主动放弃对抗。
美方拒绝给伊朗随行的媒体团队办理签证,同时限定代表团在纽约的活动范围,还出台规定禁止代表团人员在当地采购奢侈品。
这套做法能看出美国的态度,允许参会是做给国际社会看的表面动作,并没有放松对伊朗的敌意。
伊朗这边愿意接受这样苛刻的条件赴美,目标很明确,就是在国际平台上争取话语权,把谈判的通道主动打开。
伊朗没有继续提一大堆复杂的诉求,而是把谈判门槛做了精简,核心三点摆在台面上,要求美方先停止军事打击,解冻被冻结的海外资产,取消所有封锁制裁。
伊朗很清楚自己手里的筹码,霍尔木兹海峡是全球能源运输的要道,一旦航运长期受阻,国际油价会直接冲高,很多依赖石油进口的国家都会跟着承受压力。
伊朗提出先看到美方行动,再谈后续协议,就是不想再掉进过去先谈判、美方却不兑现承诺的陷阱。
就在佩泽希齐扬抵达纽约前后,美伊双方代表已经借助卡塔尔从中牵线,完成了一场长达三小时的间接会谈,美方主动提出要这次接触。
美方愿意坐下来谈,不是突然想要让步,而是美国国内正临近国会中期选举,油价持续走高会冲击国内民生,选民的不满情绪会直接影响选票。
特朗普在联大讲话里一边放话有能力快速打击伊朗,一边又公开表态,不排除中期选举结束之后和伊朗达成停战协议,这是典型两手策略,一边保留武力选项,一边留下外交缓冲的空间。
但双方的根本矛盾,不是一次纽约会谈就能抹平的。
美国的底线,是要限制伊朗核能力,削弱伊朗在中东地区对以色列和美军基地的威慑力,不愿意无条件解除制裁、归还冻结资金。
伊朗的底线是主权不受武力侵犯,制裁不能无限期持续,海外资产要拿回。这两条底线本身就很难兼容,哪怕双方代表愿意坐下来沟通,谈崩的概率并不低。
伊朗国内也有很强的政治压力。冲突造成的损失让国内强硬派别对让步外交高度警惕,如果佩泽希齐扬在纽约做出过多妥协,回国之后会面临巨大的舆论和政治阻力。
所以他在对外表态的时候,始终强调会坚定维护伊朗立场,不能给国内留下软弱谈判的印象。
这次外交行动,伊朗更想做的是改变在舆论场上被动的局面,争取更多中立国家理解,而不是指望一次性敲定最终停战协议。
能源市场也在盯着这次联大的外交动向。
国际原油价格这段时间一直维持在高位区间,市场里同时存在两种预期。
一部分交易商害怕谈判破裂,海峡航运中断,油价会继续大涨;另一部分人期待美伊达成共识,石油出口恢复,价格回落。只要纽约会谈没有拿出白纸黑字的落地协议,油价就很难走出大幅震荡的行情,普通老百姓也要间接承担油价波动带来的成本变化。
还有一个很容易被忽略的现实,就算这次双方谈出阶段性共识,以色列的态度也是绕不开的变量。
以色列一直坚决反对放松对伊朗的压力,不会轻易接受美方单方面和伊朗达成妥协,以色列方面的军事行动选项并没有彻底封存。
美国要平衡以色列盟友诉求、国内选票压力和油价问题,选择的空间其实很有限,很难单纯为了谈判而完全牺牲以色列的安全诉求。
这次纽约之行,伊朗拿到了对外发声的机会,也给局势留下缓和的窗口,却消除不了双方根深蒂固的不信任。
短期有可能出现局部停火或者小规模的制裁松动,但是深层矛盾还会持续拉扯。
我们要看清,这场博弈里没有简单的胜负,各方都在权衡自身得失。
最大的风险不是谈判失败,而是外交沟通一旦破裂,冲突再度升级,能源供应链的稳定会受到直接冲击。
