这项政策调整早该落地，如今终于正式到来。9月1日，财政部、国家税务总局联合对外发布公告，自当日起，外籍个人从外商投资企业获取的股息红利所得，不再享受个人所得税免征待遇。过去整整32年，为引进境外资本，我国一直对外籍个人从外商投资企业取得的股息红利所得予以个税免征。


一句话总结：外资个人和内资个人的股息个税，从此彻底拉平，执行了32年的“超国民待遇”正式退出历史舞台。
 
很多人可能没概念，32年前的这项免税政策，在当年到底有多重要的意义。
 
1994年，财税字〔1994〕20号文件正式出台这项规定，那正是中国改革开放进入市场化转型的关键节点。当时的中国缺资金、缺外汇、缺先进技术和管理经验，本土产业基础薄弱，要吸引跨国资本和外籍投资者来华布局，没有实打实的税收让利，根本没有和其他国家竞争的底气。
 
彼时西方资本对中国市场充满观望，免税政策相当于直接降低了外资的投资回报成本，是最直接、最有诚意的吸引力。
 
靠着包括这项政策在内的一系列外资优惠措施，中国在随后几十年里持续吸引外资流入，从沿海到内陆，从制造业到服务业，外资不仅带来了急需的资金，更带来了成熟的产业链、技术标准和全球化视野，成为中国经济腾飞的重要助推力。
 
但时代在变，政策的历史使命也在变。32年后的今天，再回头看这项免税政策，无论是从税制公平的底层逻辑，还是从吸引外资的实际效用来看，都已经到了该退出的时候。
 
最核心的问题，就是不公平。
 
同样是在中国市场投资、参与企业经营、拿利润分红，国内个人投资者要老老实实缴纳20%的个税，外籍个人却可以全额免税。本质上是按国籍划分了不同的税收待遇，这显然不符合市场经济公平竞争的基本原则。
 
过去这些年，甚至出现了不少专门钻政策空子的操作：有人通过变更身份、搭建离岸股权架构，把内资股东包装成外籍身份，就是为了套取这份股息免税的红利。既造成了国家税收流失，也破坏了正常的市场竞争秩序。
 
更关键的是，如今外资来华投资的核心逻辑，早就发生了根本变化。
 
北京大学、北京国家会计学院的财税专家都曾指出，早年外资来中国，看重的是税收优惠、廉价劳动力和土地成本；而现在的外资，瞄准的是中国14亿人口的超大规模市场、全球最完整的工业产业链、稳定的法治环境和不断升级的消费需求。
 
这些核心吸引力，远不是区区个税减免能比拟的。换句话说，继续靠税收让利吸引外资，边际效用已经低得可怜。真正想在中国长期布局的产业资本，不会因为20%的个税就望而却步；反过来，只想靠着免税政策套利的短期资本，本来也不是我们现在要引进的高质量外资。
 
还有一个很多人不知道的冷知识：这项免税政策，真正占便宜的未必是外籍投资者本人。
 
欧美主要经济体大多实行居民全球所得征税制度，也就是说，外籍个人从中国拿到的股息，就算中国不收税，回到他的母国照样要补缴对应的个税。相当于中国主动放弃了这笔税收收入，最后钱却进了外国政府的国库，投资者本身的实际税负并没有减少多少。
 
所以这次政策调整，根本不是某些声音炒作的“收紧外资”，恰恰相反，这是中国税制走向成熟、营商环境走向公平的重要标志。
 
从靠让利换外资，到靠公平留外资，背后是中国经济发展的底气变化。32年前，我们处于追赶阶段，愿意拿出税收优惠换发展机会；32年后，我们已经是全球第二大经济体，有足够的底气构建内外一致、公平统一的市场规则。
 
这不是对外开放的退步，而是对外开放进入更高水平的体现。事实上，这些年中国一直在清理各类不公平的税收优惠，推进税制统一。从早年的内外资企业所得税两税合一，到如今外籍个人股息个税拉平，核心逻辑从来没变：让所有市场主体在同一条起跑线上竞争，这才是对所有投资者最好的营商环境。
 
这项实施了32年的政策正式谢幕，见证的是一个时代的转变。未来中国的外资市场，拼的不再是税收洼地，而是产业生态、市场潜力和法治公平。真正看好中国长期发展的资本，自然会懂这背后的价值。