当年签下4000亿美元大单不积极履约，转头去讨好美欧、把港口让给印度，如今被美以空袭40天砸掉2700亿美元，伊朗改革派与保守派终于急了，破天荒统一口径喊着要靠中国救命。
 
2021年签署的中伊25年全面合作协议之所以搁置五年，根子在伊朗内部。
 
改革派此前一心指望与美西方缓和关系来解除制裁，保守派内部派系纷争不断，2024年总统莱西坠机身亡更让各方陷入权力争夺。
 
莱西本身属于强硬保守派，也是这份协议最坚定的推动者。在他执政时期，靠着自身在高层、革命卫队当中的话语权，勉强能压住内部不同声音，推动一部分合作项目往前挪。2023年莱西访华，双方还专门梳理过落地清单，当时不少人都觉得，这份千亿级别的合作总算要从纸面落到现实当中。
 
可伊朗政坛的复杂性，远不是一位总统就能彻底摆平。改革派始终认定，伊朗的出路在于和西方握手言和，只要制裁解除，欧洲的资本、技术会源源不断涌入国内，经济难题自然迎刃而解。在这种思维主导下，他们对向东开展大规模合作兴趣淡薄，不少提交到议会审议的合作方案，就卡在派系拉扯当中，迟迟无法放行。
 
就算是立场偏向东方的保守派，内部也不是铁板一块。温和、强硬、极端多股势力各有自己的利益诉求，看待对外合作的尺度各不相同。很多时候外交层面表态说得热火朝天，真正要落地执行，各个部门互相推诿，推进效率大打折扣。
 
更能体现伊朗外交“多方下注”心态的，就是恰巴哈尔港。中方企业前期已经投入资金完成港口基础建设，原本是共建项目，结果伊朗为了拉拢印度，直接把港口核心运营权交给印方，签下长达十年的运营合同。这种一边谈合作，一边向外移交关键资产的操作，换做任何合作方，心里都会多一层顾虑。
 
意外在2024年5月到来，莱西乘坐的直升机发生坠毁，总统与外长一同遇难。这场事故直接打碎了原本勉强维持的平衡，伊朗立刻开启新一轮权力洗牌。改革派佩泽希齐扬上台之后，朝堂上下所有派系的重心，全部转移到权力角逐上面。大家忙着争夺席位、划分利益，这份跨二十五年的宏大协议，自然就被放到次要位置，实际落地投资远远不及当初规划的规模，大量项目停留在备忘录和调研阶段。
 
就在伊朗还在幻想着对美欧外交斡旋，试图用谈判换取生存空间的时候，战火骤然降临。美以发动大规模空袭，连续四十天的打击，炼油设施、交通枢纽、工业园区大量被毁，海上航运通道遭到封锁。伊朗官方初步统计，直接经济损失达到2700亿美元，差不多相当于该国一年半的GDP。工厂停工、贸易受阻，叠加原本就居高不下的通胀，伊朗经济直接被打到重伤状态，原本寄希望于西方解除制裁的幻想，彻底破灭。
 
俄罗斯深陷冲突分身乏术，美欧不可能雪中送炭，印度在关键问题上也没有站在伊朗这边。环顾全球，能同时具备资金、基建能力，又愿意和伊朗开展合作的伙伴，已经所剩无几。
 
于是就出现了伊朗政坛十分罕见的一幕。改革派出身的外长，和革命卫队背景的保守派安全高官，先后公开发声，呼吁加快落实中伊25年合作协议。这两股平时在各种议题上针锋相对的力量，在这件事上，拿出了完全一致的态度。
 
不少外界舆论很容易把这件事简单理解成走投无路之后临时抱佛脚。但读懂伊朗政坛的人都清楚，两派同时调转方向，并不是一时头脑发热，而是残酷现实倒逼出来的战略转向。过去五年，伊朗手里同时握着好几张牌，一边对接西方，一边和印度开展港口合作，中伊协议只是众多选项当中的其中一张。如今其他路子基本被堵死，这份搁置许久的合作，才被抬到国家战略的核心位置。
 
当然，我们也要分清，口头喊话和实际落地，中间隔着巨大的鸿沟。一份二十五年的合作计划，从来不是一方单方面的救助，而是双向的利益交换。过去五年项目推进缓慢，除了伊朗内部的派系拉扯，美国的次级制裁威慑，也让不少企业在涉足当地项目时格外谨慎。如今伊朗两派统一表态，只能算是扫清了内部政治障碍，后续议会审批、利益协调、规避外部风险，每一关都不会轻松。
 
国际关系里面，从来没有无条件的救命保单。伊朗经历这一轮跌宕，算是真切体会到，把国运寄托在别人的善意之上，风险极高。和大国开展长期合作，前提是自身内部形成稳定共识，政策不能随派系斗争来回摇摆。如果依旧抱着多方押注，遇事才想起合作伙伴的心态，再好的协议框架，也很难转化成实实在在的发展成果。
 
对我们而言，这同样是一堂现实课。开展海外合作，不能只看纸面协议的规模，更要看对方内部能不能形成持续稳定的执行能力。4000亿美元只是远期规划，不是现成的现金，未来能兑现多少，依旧要看后续双方一步一步的磨合与博弈。