中方认定欧盟对京东FSR跨境调查构成不当域外管辖

2026年8月19日，司法部发布2026年第8号公告，会同商务部等部门认定：欧盟依据《外国补贴条例》（FSR）针对京东开展跨境调查过程中，对中国实体实施的调查行为，属于不当域外管辖措施；明确要求境内任何组织、个人不得执行或者协助执行该措施，公告自发布当日生效 。

这是4月《反外国不当域外管辖条例》正式施行后的第二次实际运用，首次适用为今年5月的同方威视案件 。

事件背景

此次调查缘起京东拟收购德国消费电子零售商Ceconomy交易，欧盟欧委会5月正式启动FSR深度调查，欧委会质疑京东获得相关补贴、优惠融资，可能扭曲欧盟市场竞争，并向中国境内实体、银行大范围索取境内经营、财务等信息，其中包含大量中方认为宽泛、非必要、和案件关联性不足的境内数据资料。

司法部新闻发言人指出，欧盟跨境肆意索取中国境内信息，违背国际法基本准则，破坏国际法治；希望欧方纠正错误，停止滥用FSR工具，如欧方一意孤行，中方将坚决依法反制。

条例制度意义

《反外国不当域外管辖条例》是我国涉外法治重要工具：当外国管辖措施违反国际法、侵害我国主权安全与企业合法权益，中方可以依法作出“不当域外管辖”认定，发出阻断命令，境内主体有权拒绝配合该外国措施；确有特殊情形需要执行的，可依法向主管部门申请豁免，平衡合规风险。

短短三个月两次落地适用，释放清晰信号：针对域外法不当“长臂管辖”，中国不再限于外交口头交涉，有明确法律工具，保护本国企业、机构不被迫服从越界的境外调查要求。

商务部后续表态称，一贯反对欧盟滥用FSR单边工具打压中资企业，呼吁通过对话协商解决分歧，将密切跟踪事态，必要时采取举措维护国家与企业权益 。欧盟外贸合规 京东乱象