波音飞机不要了、大豆猪肉牛肉不要了、稀土不卖了......

特朗普访华拿到好处后就翻脸！最近美方拟征收12.5%额外关税，而中国无疑也在列。
 
2026 年 5 月份，北京和华盛顿之间的气氛难得地暖和了一回。中美两国经贸团队在韩国首尔坐下来，认认真真谈了两天。

出来的成果不少：中国答应按商业化原则引进 200 架波音飞机，美方承诺保障发动机和零部件供应；稀土出口管制问题双方说好 "共同研究"；农产品这边，中方恢复了符合要求的美国牛肉企业注册，放宽美国部分州禽类产品入境防疫限制，恢复合规禽类产品对华准入。

特朗普对外高调宣布，这是他执政以来对华谈判的重大突破，把 "200 架波音" 拿出来反复说事，颇有一番凯旋的意思。

全球媒体拍手叫好，市场也跟着反应 —— 消息公布后，欧洲和亚洲股市纷纷上涨，美国股指也在开盘后飙升。大家都以为，这场自多年前打响、2025 年初再度升级的中美贸易博弈，终于要往和解的方向走了。

结果翻过日历，6 月 2 日，一份新文件安静地出现了。

美国贸易代表办公室（USTR）宣布，已完成根据《1974 年贸易法》第 301 条发起的强迫劳动调查，认定高达 60 个经济体未能有效禁止强迫劳动产品流入，美方拟对其加征 10% 至 12.5% 的额外关税。

中国大陆和香港被列入 12.5% 那一档，和日本、韩国、印度、新加坡、越南、澳大利亚、巴西等 46 个经济体一起，划进了税率更高的梯队。

欧盟、加拿大相对 "幸运" 一点，被列入 10% 追加关税那档，理由是已颁布了部分相关立法，但执行效果有限。

换句话说，刚在谈判桌上笑脸相迎，转头就给你追加一张账单。

这套操作的逻辑，表面上看冠冕堂皇。美国贸易代表格里尔表示："我们最重要的贸易伙伴未能处理强迫劳动制造商品的进口问题，这是不可接受的。

这造成了一种局面，使美国工人被迫在不公平的环境下参与全球竞争。" 听起来是在维权，是在保护工人，正义感十足。

但如果你往前倒一倒时间线，就会发现这件事没那么简单。

今年 2 月，美国最高法院裁定，特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的大规模全球关税违宪。这相当于之前那套 "对等关税" 的法律基础被直接掀翻了。

一套精心搭建的关税大厦，被自家最高法院给否了。这对特朗普政府来说，不只是丢脸，更是实打实的政策漏洞 —— 那些已经靠 "对等关税" 撑起来的谈判筹码，在法律上变得站不住脚。

于是，华盛顿换了一条路。USTR 从 3 月开始密集操作：3 月 11 日发起产能过剩 301 调查，3 月 12 日紧接着又发起强迫劳动 301 调查，一口气打包覆盖 60 个经济体。

这次 6 月 2 日公布的调查结果和加税提议，正是 3 月那轮调查走完程序后的输出。简单说，这是在给关税找一件新衣服穿 —— 旧衣服被法院撕了，要赶紧缝一件法律上站得住的出来。

本质上是在给 IEEPA 关税找替代方案，让新关税在法律框架上站得更稳。

所以这个 12.5%，不是突然心血来潮，是早在谈判前就开始准备的后手。5 月的谈判桌，和 6 月的关税文件，两件事其实是同步在推进的，只是普通人看到的时间节点不一样。

现在的问题是，中国到底怎么接这一招？波音的 200 架飞机还没交货，牛肉禽类的市场准入刚打开，稀土那边还在 "共同研究"，关税却已经扑过来了。

在本次磋商结束后，中国对稀土的出口管制、对美国公司的不可靠实体名单以及对谷歌的反垄断调查，这些非关税措施都还没有完全取消。也就是说，手里的牌还没全打出去，谈判空间依然存在。

更值得注意的是，这次 12.5% 的关税并不是只冲着中国来的 —— 它砸向的是全球 60 个经济体。日本、韩国、印度、欧盟，一个都没跑掉。

特朗普的如意算盘，是在最高法院否掉旧关税之后，用一顶 "强迫劳动" 的大帽子，重新建立起对全球贸易伙伴施压的合法工具。

这就是当下这场贸易博弈真正残酷的地方。它不是两个国家之间单纯的争吵，而是美国在国内法律框架收窄之后，主动寻找新出口的系统性动作。

按照计划，美国贸易代表办公室将在 7 月 6 日前接受对该提案的书面意见，并于 7 月 7 日举行公开听证会。也就是说，这事还没最终落地，留了一个表态和博弈的窗口。

5 月谈出来的成果会不会随着这份文件一起打折？谈判桌上敲定的那些条款，还能撑多久？答案恐怕要等到 7 月以后才能见分晓。

谈判从来不是终点，只是下一轮博弈的起点。这一点，北京和华盛顿彼此都清楚。

信息来源 ：多国强烈反对美国新关税提案.--环球时报