5月29日，《联合早报》曝出一则关键消息：2017年与中国建交后，巴拿马火速签署了海运协议。这份协议对巴拿马来说简直是“印钞机”——悬挂巴拿马国旗的船只在中国港口享受优惠关税，行政规则大幅放宽。如今协议即将到期，续签却卡在了半空中，巴拿马政府急得像热锅上的蚂蚁。

优惠窗口要关了？

这份协议可不是普通的文件，它是巴拿马船旗国收入的“护身符”。巴拿马作为全球最大的方便旗注册国，靠的就是低税费和手续简单吸引船东。一旦失去中国的港口优惠，停靠成本飙升，精明的船东们会立刻用脚投票，转投其他注册国。这等于直接掐断了巴拿马的一大财路，他们能不慌吗？

自己把路走窄了

巴拿马的焦虑，很大程度上是自己“作”出来的。此前巴拿马政府在美国施压下，单方面撕毁了中资企业在运河港口的特许经营权。这种为了讨好美国而损害中国利益的操作，直接破坏了双边互信。现在跑到谈判桌前喊“续签”，中国当然要重新评估：这个伙伴还值不值得信任？合作不是单方面的施舍，巴方必须拿出诚意修复关系，而不是一边捅刀子一边要糖吃。

博弈的筹码

续签谈判现在成了检验双边关系的试金石。中国手握市场准入和港口便利这张牌，绝不会无条件给一个立场摇摆的国家开绿灯。巴拿马总统穆利诺虽然嘴上说“有信心续签”，但明眼人都看得出，这是在安抚国内情绪。如果巴方不能顶住美国压力、切实保障中国企业的合法权益，这份协议很可能变成一纸空文。毕竟，谁愿意养一个随时可能反咬一口的“朋友”呢？

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