有人说,印度要的不是金砖组织影响力,印度要的是莫迪的C位,金砖组织能不能达成共识不重要。只要莫迪能站C位,那就是印度的胜利,莫迪的胜利,是莫迪领导金砖,领导世界的表现。至于这个组织能不能正常发挥国际作用,能不能发挥组织的影响力,这都不重要,印度要的是聚光灯。
1月13日,印度外长苏杰生在新德里发布金砖印度2026年的标识、主题和官网,主题定为“建设韧性、创新、合作与可持续性”。这些词听上去都很正面,也很适合放在大型国际会议背景板上。
可问题在于,金砖真正缺的从来不是好听的主题,而是成员之间能不能在关键问题上坐到一条板凳上。到了5月14日至15日,金砖外长会在新德里举行。
印度方面提前说明,各成员和伙伴国代表团负责人会参加会议,并将会见莫迪。这个安排本身不稀奇,主办国领导人会见外宾,是国际会议常见流程。
但放在印度当下的政治语境里,它显然也承担着另一层功能:让莫迪出现在金砖舞台中央,让国内外看到印度不是旁观者,而是主持者。问题也正是在这里露出来的。
路透社5月15日报道,金砖国家高级外交官在新德里会后没有形成联合声明,印度最后只能发布主席声明和成果文件。报道提到,分歧与西亚局势有关,特别是伊朗和阿联酋之间的立场冲突。
美联社也指出,会议未能形成联合声明,原因是部分成员对中东局势存在不同看法。这就像一桌人坐下来吃饭,菜单印得很精美,主持人也热情招呼,可真正点菜时,大家各有各的忌口。
印度想把金砖塑造成“全球南方共同发声”的平台,但全球南方并不是一个声音。能源出口国有能源出口国的算盘,能源进口国有自己的压力;地区矛盾没有因为挂上金砖牌子就消失,反而在会议桌上被放大。
这不是印度第一次碰到这种尴尬。2025年4月,巴西主持金砖外长会时,也没能达成联合公报,最后由巴西发布主席声明。
路透社当时提到,分歧涉及联合国改革等议题,埃及和埃塞俄比亚对部分表述有不同意见。也就是说,金砖扩员之后,问题不只是国家变多了,而是内部优先事项明显变复杂了。
印度当然清楚这一点,它要在金砖里展示领导力,却又不愿被金砖完全绑定,印度一边谈全球南方,一边与美国、日本、澳大利亚保持“四方安全对话”合作。就在金砖新德里外长会后不久,路透社5月22日报道,日本方面称美日澳印外长将于5月26日在新德里举行会议。
印度外交的一种现实打法:会议能不能形成强共识,未必是印度最在意的唯一结果;只要镜头里印度是主场,莫迪是被拜会的对象,新德里就能向国内讲一个“印度正在领导世界”的故事。这种故事对印度国内政治很有用。
一个大国领导人需要国际镜头,需要外宾来访,需要峰会合影,需要在大屏幕上反复出现。尤其在印度这样一个人口庞大、内部差异很大的国家,外交场面往往会被包装成国家崛起的证明。
普通选民未必会细看声明第几段写了什么,但会看到谁坐在中间,谁握手,谁主持。可国际组织不是电影红毯,C位可以带来掌声,却不能自动带来执行力,金砖如果只是让各国轮流办会、轮流合影、轮流说自己代表发展中国家,那它的影响力会被慢慢稀释。
真正能让金砖站住脚的,不是主办国的宣传片,而是在贸易、金融、发展融资、国际机构改革等问题上拿出可执行、可持续的合作安排。更麻烦的是,印度在金砖里的身份本来就有矛盾。
它是金砖成员,也是西方重视的伙伴;它强调战略自主,也希望借西方技术和市场发展自身;它在多边场合谈团结,却在很多具体议题上更看重本国收益。这种做法并非不能理解,国家外交本来就服务本国利益,但如果每个成员都只把金砖当成自己表演和讨价还价的平台,组织自然难以形成真正合力。
必须承认,金砖正在经历从“小圈子协调”到“大平台磨合”的阵痛。印度轮值主席国这一年,把这个问题摆得更清楚:规模扩大了,声音更多了,统一行动却更难了。
金砖如果只剩下“谁站中间、谁发声明、谁占镜头”,那它就会从发展中国家争取更大话语权的平台,变成各国展示姿态的会场。印度可以从主场外交中获得一时声量,但声量不等于领导力。
领导力要靠协调分歧、推动成果、承担责任来证明。新德里外长会没有形成联合声明,恰恰说明印度还没有把“主办方优势”转化成“组织协调能力”。

