5月16日,根据日本时事新闻社的报道,中国作为APEC主席国在苏州举办贸易部长会议期间,计划单方面邀请CPTPP成员国举办CPTPP与RCEP对话的平行活动。日本对此表示高度警惕,担忧中国借机提升加入CPTPP的正当性,并扩大区域影响力。那么,如果看到中国当前关于CPTPP的政策,以及日本对中国的提防呢?
首先,目前日本通过外交渠道和情报网络,捕捉到中国在APEC框架下的最新动向。中国作为非CPTPP成员,利用2026年APEC主席国身份,在苏州贸易部长会议期间,向CPTPP各成员国发出邀请,试图组织CPTPP相关平行活动,特别是推动CPTPP与自身主导的RCEP之间的对话机制。这一举动被日本视为精心策划的“借台唱戏”策略。中国2021年申请加入CPTPP后,长期未进入实质谈判,此次借APEC多边平台制造互动,试图为未来加入制造方便。日本认为,中方试图借此塑造“自由贸易倡导者”的角色,并通过RCEP和CPTPP对话,模糊两者标准差异,逐步将自身规则影响力渗透进TPP俱乐部。日本已经向其他CPTPP成员国发出了“警示”,要求集体协商应对。
总的来看,日本作为CPTPP事实上的领导者和核心推动者,反对中国加入该协定,认为中国在国有企业补贴、数据流动、知识产权保护、劳工环境标准等方面与CPTPP要求存在显著差距,仓促加入将降低协定整体水平,损害日本企业利益和战略布局。除日本外,部分成员国因对华经贸依存度高,对中国加入持相对开放或支持态度,这进一步加剧了日本的孤立感。日本不希望自身在CPTPP中的规则主导权和议程设置权被稀释,尤其担心中国进入后通过“一国一票”或联盟方式影响决策方向。同时,日本积极希望将台湾地区单独纳入CPTPP框架,认为台湾地区在价值观、法治和市场开放度上更符合高标准,能强化CPTPP的战略属性和日本的影响力。日本的警惕还带有地缘政治考量,维持CPTPP更是平衡区域力量、维护印太战略的重要抓手。因此,日本正联合部分盟友协商对应措施,可能推动调整活动主题或降低参与规格,以维护协定纯洁性和自身主导地位。
最后,当前中国对CPTPP的政策思路是“积极申请、曲线推进、借力多边”,在不放弃高标准谈判的前提下,通过APEC等平台扩大存在感、积累支持。中国仍坚持2021年申请立场,但重点转向展示开放形象和规则对接准备工作,尤其利用东道主便利推动与成员国的互动对话。越南作为2026年CPTPP主席国,刚刚于4月中旬由苏林访华并与中国发表联合声明,越南明确表示支持中国按CPTPP标准和程序加入,这为中国提供了重要外交助力。中国希望借助越南主席国身份,在今年CPTPP议程中获得更积极回应,同时深化中越经贸合作以形成示范效应。
中国政策核心还是平衡RCEP(包容性)和CPTPP(高标准)的双轨策略,一方面巩固RCEP成果,另一方面通过对话机制逐步缩小差距、争取成员国谅解。在全球贸易碎片化背景下,中国强调自身作为亚太经济增长引擎的作用,意在反击保护主义叙事。尽管面临日本等国的阻力,中国仍将持续外交攻势,重点争取东南亚和新兴经济体支持,力争在越南主席年取得程序性进展,为长期加入奠定基础。
