联合国如今急着向中国伸手要钱,但中国态度已经说得很清楚:不再充当冤大头,每一分钱,都是 14 亿人流汗拼出来的,是一分一厘攒下的,绝不是天上掉下来的。
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最近几年,联合国的财政状况一直不太乐观。要说这也不奇怪,毕竟每年那么多会费收不上来,换谁都撑不住。今年1月底,联合国秘书长古特雷斯给193个成员国发了封信,话说得相当重,直接警告大家,联合国现在的财务路线“走不下去了”,如果再不采取行动,搞不好就要面临“迫在眉睫的财政崩溃”。
这个局面不是一天两天造成的。联合国自己算过账,2025年年底那会儿,没交上来的会费高达15.68亿美元,是前一年年底的两倍多,创了历史新高。古特雷斯说按照历史经验推算,常规预算的现金可能在今年7月就见底了。联合国已经着手缩减维和行动,2025至2026年度的规模砍了15%,但光靠省钱,解决不了根本问题。
这么大的窟窿,到底是谁欠下的?数字摆在那里,一目了然。根据联合国方面的统计,截至2026年2月初,美国拖欠联合国的常规预算款项高达21.9亿美元,占了所有未缴总额的95%以上;这还不算完,维和行动的钱也欠了24亿美元,法庭的费用还欠了4360万美元。加起来是一笔天文数字,直接压得联合国喘不过气来。
更让人无语的是,2025年一整年,美国居然一分钱的常规会费都没交。到了2026年,欠款继续累积,光当年的常规预算就又欠了7.67亿美元。联合国副发言人法尔汉·哈克说得很直白:虽然有超过150个成员国都按时交了2025年的会费,但联合国的财务状况依然吃紧,年底15.6亿美元的欠账,比上一年翻了一倍还多。
跟美国形成鲜明对比的是咱们中国。2025年10月30日,中国提前把当年的联合国常规会费6.8573亿美元全部交齐了,折合人民币将近50个亿。联合国副发言人哈克专门用中文说了句“谢谢”,还特别强调这笔资金“至关重要”。
现在的中国可不是以前的水平了。咱们是联合国第二大会费分摊国,分摊比例达到了20%,仅次于美国的22%,比排在第三的日本高出一大截。而且这不只是常规会费的事儿——在维和摊款方面,中国同样是第二大贡献国,该出的钱一分不少。
但说实话,这笔钱交得也不轻松。有些人可能觉得,中国发展这么快,多交点钱没啥。可咱们自己清楚,国内还有多少地方等着用钱。教育、医疗、养老,哪个不需要海量投入?14亿人的事,桩桩件件都是硬骨头。每一分钱都是大家起早贪黑拼出来的,不是天上掉下来的。在联合国这个大家庭里,该承担的责任我们扛着,可绝不意味着可以无限量地往里填。
这几年,中国在联合国的态度越来越务实、越来越理性。该尽的基本义务,比如按时足额缴纳会费,我们从不含糊。但在原则问题上,中方代表的立场非常清晰。
2025年2月,中国常驻联合国副代表戴兵在第79届联大第五委员会发言时直接点出要害:会费大国长期欠费,是导致流动性危机的主要原因。他还特别提到,近年来77国集团和中国的会费比额不断上涨,根据会费委员会的报告,2025至2027年,77国集团和中国的会费比额总额是15年前的近4倍,但发达国家的比例却在持续下降。这种不断向发展中国家转嫁财政负担的做法,既不合理,也不公平,完全不得人心。
这番话可以说把中国态度摆得很明确了:我们不是不交钱,但得讲道理、讲公平。凭什么美国欠着几十亿没人管,反而要给发展中国家加码?这算哪门子规矩?
咱们不妨回头看看联合国的会费分摊原则。这个机制每三年调整一次,依据各国的国民总收入等经济指标来确定比例,最高不超过22%。按照这套规则,经济越强、支付能力越强的国家,承担的比例就应该越高。这本来是公平合理的。
可问题是,这套规则的执行效果呢?联合国的流动性危机摆在眼前,最大的会费摊款国偏偏是欠款最多的那个。中国驻联合国代表在发言中明确指出:最大的会费摊款国拖欠会费,是导致联合国流动性危机的根本原因。
更让发展中国家不满的是,联合国的财政压力正越来越多地转移到像中国这样的国家身上。77国集团和中国的会费比额在十几年间翻了近4倍,而发达国家的比额却在持续下降。这不是釜底抽薪吗?发展中国家本来底子就薄,按支付能力原则,发达国家才该多承担,结果实际走势恰恰相反。所以中方代表才会用“不公平、不合理、不得人心”这么重的词来表达反对,这个态度绝不含糊。
面对这种局面,联合国不是没想办法。2026年的常规预算总额已经大幅削减到了34.56亿美元,比2025年缩水了7.32%。古特雷斯去年还专门成立了一个叫“联合国80”的特别工作组,到处想办法削减成本、提高效率。

