欧盟终于撕下伪装，不再针对俄罗斯，而是将矛头集体对准中国，这一次，中国已无路可退。近期，欧盟直接将中国踢出耗资935亿欧元的“地平线欧洲”科研计划核心领域，人工智能、量子技术、半导体等中国优势赛道全面禁止中方机构参与，就连非中国籍研究人员，都要证明与中国无合作才能加入。
 
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2025年12月，欧盟一纸新规落地，宣布从2026年起正式将中国科研机构排除在“地平线欧洲”计划的核心领域之外。
 
这份禁令写得清清楚楚，人工智能、量子技术、半导体、生物技术等关键前沿领域，中国境内机构一律不得申请资助。更狠的是，连非中国籍的研究人员想参与这些项目，都得先证明自己的合作伙伴跟中国没有任何关系。说白了，沾了中国的边就别想进这个门。这在欧洲内部甚至被称为“五页纸禁令”，因为欧盟光针对中国的限制措施就单独写了整整五页。
 
“地平线欧洲”可不是小项目。这是欧盟历史上规模最大的科研资助计划，覆盖2021到2027年，总预算官方数据是935亿欧元。平均下来每年超过130亿欧元，用来吸引全球顶尖科研力量。放在全球范围内，能跟它掰手腕的科研资助项目也没几个。
 
上一个资助周期里，美国和中国的科研机构是非欧盟参与者中的前两名，中国在“地平线2020”项目中就扮演了重要角色。这次禁令一下，等于直接把中国从核心合作名单里一笔勾销。不过话说回来，中国机构也并非彻底被扫地出门，气候、生物多样性、粮食和农业这几个非敏感领域的大门仍然开着，只是那些真正关乎未来的技术赛道，已经对中国彻底关上了。
 
欧盟给出的理由听起来挺唬人——“研究安全”和“潜在军事用途”。但问题是，“地平线欧洲”官方说明写得明明白白，这个计划“独家关注民用应用”，压根儿就不涉及什么敏感军事技术。拿着民用项目的牌子去卡别人，这逻辑本身就说不过去。
 
说起来，欧盟这次动作并不是临时起意，也不是心血来潮。这些年，它在“非关联第三国”审查机制上一路加码，科研合作越来越讲究“安全优先”，风向早就变了。
 
更值得注意的是，这套做法跟美国、日本、荷兰等国对华技术限制的思路几乎如出一辙。有美国学者直接点破，欧盟这是照搬了美国的“小院高墙”逻辑，标志着中欧科技关系从过去的合作伙伴，正式转向了战略竞争。从芯片出口管制到5G设备排除，再到现在的科研项目封锁，一场全球范围内的科技“阵营化”正在加速成型。
 
但问题来了，欧盟关上门的这些领域，恰恰都是中国已经占据明显优势的赛道。
 
人工智能这块，中国已经成为全球最大的AI专利持有国，2025年的数据显示，中国AI专利占全球总量的60%。通信技术领域更不用说了，华为、中兴引领全球5G建设，6G专利数量中国占比超过40%，稳居世界第一。量子技术方面，美国战略与国际研究中心2026年初的报告也承认，中国在量子计算、量子通信和量子传感上的论文份额和专利数量都遥遥领先其他国家。
 
欧盟自己心里其实也有数。据报道，在拍板封杀中国之前，欧盟委员会内部做过可行性评估，报告结论很明确：禁止与中国在AI、量子、半导体等领域合作，等于主动切断与全球领先科研力量的连接。用大白话说就是——你要封锁的那些人，恰恰是你最需要合作的对象。欧盟委员会商业分析师贝娅特丽丝·普拉佐塔也在公开场合说过，现在正处于经济和地缘政治的关键时期，必须谨慎选择合作对象。这话表面上是支持限制，但反过来听，其实也承认了中国科研力量的分量。
 
更耐人寻味的是，欧盟的理由之一是担心“知识产权泄露”。但不少专家指出，知识产权盗窃的主要风险来自商业公司的市场竞争，而不是前沿基础研究的学术合作。基础研究的成果本来就是要公开发表的，封锁科研合作非但保护不了什么技术秘密，反而会降低整个研究生态的活力和创新效率。
 
那么，欧盟这番操作到底能伤到中国几分？中国科研圈的反应出奇地冷静。中国空间科学学会理事长吴季直言，这个政策不太可能对中国造成太大伤害，反而可能让欧洲显得更加孤立。他本人就是中欧科研合作的亲历者，二十多年前主导了中欧双星卫星任务，那是中欧空间科学领域最成功的合作项目之一。但他也坦言，这样的合作恐怕很难再有了。中欧最后一个联合空间科学项目——研究日地关系的“微笑”卫星，计划于2026年4月发射，之后类似的深度合作大概率将成为历史。
 
宁波诺丁汉大学的科技政策专家曹聪说得更直白，在地缘政治日益塑造研究关系的时代，欧盟的政策转向并不完全令人意外，但并不意味着这是明智的选择。美国智库昆西研究所高级研究员丹尼斯·西蒙也警告说，长期来看，这些限制会减少欧盟吸引中国人才的机会，限制中国接触欧洲前沿实验室，最终导致全球研究格局更加碎片化。