集安组织峰会通过宣言,他们取消了一个俄罗斯盟友的投票权,俄外长谈到这事的时候,还说他们没有关上大门,那么俄方欢迎它回归吗?
当地时间11月11日,普京在克里姆林宫召开集体安全组织安全条约集体安全理事会会议,会议通过了宣言等文件,还决定取消成员亚美尼亚的投票权,并暂停提名亚美尼亚公民在组织内担任职务的权利。
这相当于暂停了亚美尼亚在集安组织中的重要资格,它未来对该组织的影响力大幅削弱。不过俄方强调,亚美尼亚仍会保留享受集体安全保障的权利。至于剥夺投票资格的原因,则是亚美尼亚已经两年多没有交会费,按照章程有权对其采取这些措施。
那么只要亚美尼亚及时补上会费,所有权利均可恢复,俄外长拉夫罗也表示,他们没有对亚美尼亚关上大门,去留都由亚美尼亚自己决定。只要亚美尼亚想,俄罗斯就会欢迎其回归,但这次峰会亚美尼亚同样缺席,而且在峰会前夕,亚美尼亚总理帕什尼扬直接表示,对集安组织已经没兴趣,他转头去土耳其参加了联合国气候大会。
集安组织对亚美尼亚的行为某种程度上说,是一种惩罚,可惜的是以亚美尼亚现在的态度,它巴不得集安组织加大惩罚力度,最好是能直接把它开除,这样它和俄罗斯和集安组织也不用一直耗着了。
亚美尼亚忙着和欧洲搞好关系
那亚美尼亚为什么长期缺席,要和俄罗斯耗着呢?它正忙着干什么呢?我们看亚美尼亚与俄罗斯闹翻的根源就清楚了,它在2023年批评集安组织没有履行集体防御的义务,当时阿塞拜疆控制纳戈尔诺-卡拉巴赫地区,亚美尼亚没有得到军事援助,动摇了它对该组织的信任。
亚美尼亚长期缺席峰会,停止缴费,就是对集安组织冷漠的回应,它曾公开表示欢迎被开除。但失去了俄罗斯与集安组织的安全保障,亚美尼亚总要解决安全问题,它不能保证与邻国长期保持安宁。
这时候亚美尼亚就盯上欧洲了,2025年通过法律,正式启动了加入欧盟的程序。帕希尼扬相当乐观地说,将在2027年或者2028年正式提交入盟申请。尽管欧盟理论上只是一个以经贸为主的联盟,并不存在军事保护能力,但亚美尼亚想要的是将自己变成西方世界的一员,无论用什么方式。
与俄罗斯的关系就是它的底牌
它作为集安组织的成员国,是它最大的要价底牌。在2023年前,亚美尼亚与俄罗斯一直都关系较好,这也是欧洲接纳它的重要价值,可以削弱俄罗斯对这些靠近欧洲与中亚国家的影响力,可以让欧洲的势力范围延伸到俄罗斯家门口。
而只要成为西方世界的一员,亚美尼亚觉得自己总有办法获得西方世界的庇护,因此近期亚美尼亚与欧洲高层的互动越来越密集,欧盟在亚美尼亚有边境观察团,双方还在推进签证自由化对话,帕希尼扬对俄罗斯相关的活动就没兴趣。
不过除了集安组织外,亚美尼亚还是欧亚经济联盟的成员,在经济上仍与俄罗斯往来,或者说对俄罗斯仍有依赖。帕希尼扬在这方面就说,不会主动退出欧亚经济联盟,至少现在不会,而最后是入欧还是继续留下来,要由亚美尼亚人决定。
俄罗斯的操作空间被压缩了
从这个方面来说,亚美尼亚似乎并不确定要不要彻底与俄罗斯断绝关系,只有一个要靠近欧洲的大方向,而欧洲会给怎样的承诺也是不确定的。我认为这个方向在短期几年里不会变,亚美尼亚“背叛”的根源是俄罗斯的国际影响力因为俄乌削弱,让它曾经的盟友开始动摇,除非俄罗斯彻底稳住俄乌局势,重回世界市场,才有可能完全按住盟友逃离的心思。
俄罗斯对亚美尼亚的处理正好体现出这一点,它一边要惩罚亚美尼亚,但一边也不希望与亚美尼亚彻底决裂,至少不能是它主动让亚美尼亚完全离开,不能因为亚美尼亚的行为表现得过于被动。
比如集安组织这次暂停的只是亚美尼亚的投票权,保留了亚美尼亚继续享受其他待遇的权利,是相当温和的惩罚。集安组织是俄罗斯势力深入南高加索的重要工具之一,它肯定不会现在抛弃这个工具。
俄罗斯一直在将双方闹翻的责任推给亚美尼亚,不行承担失去盟友的政治成本。而且它要是对亚美尼亚大加惩罚,很容易把亚美尼亚推得更远,让西方世界大做文章,说俄罗斯对盟友过于严苛等等。
这某种程度上说,俄罗斯可以操作的空间被严重压缩了,毕竟它的主要注意力都在乌克兰身上。因此俄罗斯实际上面对的确实是很严苛的考验,只要在此期间盟友出现任何需要俄罗斯帮助的事,当事方与其他盟友都会观察俄罗斯是否有能力与意愿及时兑现承诺。
然而,只要俄罗斯被乌克兰牵制,它就很难及时兑现承诺。只有俄乌局势趋于稳定,俄罗斯重新恢复全球能源、安全的影响力,才有更多精力重新经营与盟友的关系。而实现这个结果的成本会随着俄乌战争拖得越长,越来越高。