一边是英国空军基地周边出现可疑车辆,美军接连转移军机,美国司法部又抛出一份新起诉书,另一边,美国国会为国防部长的去留吵得不可开交,弹劾提案被搬上投票台。
外面的安全压力还没卸下,家里的先闹成一团。这几件事单看各有各的来头,串到一起捋,却能看清当下美国对外处境和内部纷争是怎么搅在一起的。
事情到底经过如何,又折射出哪些值得琢磨的问题,咱们一件件说。
一份起诉书,牵出基地疑云当地时间11月10日,美国联邦检察官公布一份新的起诉书,八宗恐怖相关罪名指向三名男子:穆罕默德·巴克尔·萨阿德·达乌德·阿尔-萨阿迪、穆赫森·莫哈杰里和穆罕默德·阿里·阿尔-哈萨尼。
据美方指控,三人为伊拉克什叶派民兵武装“真主旅”和伊朗伊斯兰革命卫队效力,涉入在欧洲和美国的近二十起袭击及未遂袭击。
其中萨阿迪是伊朗、伊拉克双重国籍,此时已经被羁押在纽约一所联邦监狱里。
让这件事更受关注的是,检方称他人在狱中,仍在用暗语和家人通话,向参与袭击计划的人传递指令。
起诉书把矛头指向9月下旬英国费尔福德皇家空军基地那起未遂图谋,9月27日午夜刚过,一名当地农妇深夜报警,说看见三辆白色厢式车停在基地附近,还有一帮蒙面男子见到她的车就往田野里跑。
英国警方随后逮捕五名男子,车上没有搜出爆炸物,只查获一批汽油,几人一天后被保释,之后又有一名英国与伊朗双重国籍者在伦敦被捕。
关联到伊朗,目前仍是英方和美方的判断,英国首相伯纳姆9月底称有“强烈迹象”表明伊朗涉嫌参与,伊朗方面则公开否认,斥相关说法是没有根据的揣测。
在我看来,这里有两点需要分开看,第一,这些目前都属于检方指控和当事方说法,最终成不成立,要走法庭审理程序,眼下就下结论为时尚早。
第二,不管这起图谋细节如何,它说明海外美军基地周边的安全神经绷得很紧,而从报警抓人到保释放人,中间留下的疑问也不少,公众有理由追问后续调查结果。
一桩跨境安全事件刚浮出水面就被各方拿去各说各话,这本身就挺值得玩味。
军机两度转移,对伊路线转向施压基地的紧张空气,很快落到了美军的调动上。9月事件之后,驻费尔福德的B-1轰炸机先期撤回了美国本土。
11月9日,美军又从另一处英国基地,位于萨福克郡的米尔登霍尔基地撤出多架KC-135加油机和CV-22“鱼鹰”倾转旋翼机,转往德国等地、苏格兰以及莱肯希思基地。
五角大楼确认两处基地加强了安保措施,但没有给出更多解释,英国方面则表示本国空军基地是安全的。
与此同时,美国对伊朗的路线也在口头上出现调整。11月10日,国务卿鲁比奥在巴黎出席七国集团外长会后对媒体表示,美国的经济制裁和海上封锁成效“非常显著”,目前没有必要对伊朗开展大规模作战行动。
他说制裁效果还会愈加显著,美方仍愿达成一项“真正的协议”,但德黑兰提出的条件十分“荒谬”。此前一天,特朗普称伊朗战事已“事实上结束”。
他8日也表示,只要谈判取得进展,美国“极不可能”恢复大规模军事行动,同时强调驻中东美军“准备就绪”,并未排除再次动武的可能。
把这两段放在一起看,我的判断是:美方眼下更倾向于先用经济手段施压,而不是马上再走大规模军事行动这步棋。
制裁、封锁、谈判几张牌交替打,本身就是一种常见的博弈节奏,并不矛盾。
但值得琢磨的地方也在这里。经济压力能不能真正改变对方的行为,到底要不要补上安全层面的安排,谁心里都没有十足把握。
一边说没必要再打,一边又把军队保持在待命状态,这种留有余地的表态,说明局势远没有到板上钉钉的程度。
换个角度想,靠封锁和施压把一个国家的经济往紧里勒,衍生出的民生问题,国际社会一直有不同看法;而分歧最终能不能回到谈判桌前,比单纯比谁的手段更硬更要紧。
弹劾投票背后,华盛顿的内部缠斗就在对外局势牵动神经的同时,美国国内的政治缠斗也没停过。
11月9日,共和党众议员托马斯·马西正式提出针对国防部长赫格塞思的弹劾决议,列出八项指控,其中包括未经国会授权对伊朗等采取军事行动。
10日,众议院进行程序性投票,211票赞成、204票反对,决议被移交委员会审议,弹劾推进实质陷入停滞。
参与推动弹劾的不止马西一人。亚利桑那州民主党众议员安萨里今年4月就曾提出六项弹劾条款,这次又公开表态,承诺对马西的决议投赞成票。
她在公开言论中指责赫格塞思执行总统命令,把美军人员和伊朗平民置于危险之中。赫格塞思本人则在五角大楼的记者会上回击,称这场弹劾是针对总统特朗普的“政治作秀”。
按美国国会规则,即便弹劾走到参议院,要给部长定罪罢免,也需要出席参议员三分之二以上多数支持。
客观讲,不同党派对战争决策有分歧,国会对行政部门有监督,这在政治程序里并不稀奇。
但把几件事对照着看,味道就不一样了:外面是基地戒备、军机转移、起诉书刚公开,里面是弹劾提案紧锣密鼓地推,安全议题和党派缠斗搅在了一起。
我的看法是,监督归监督,分歧归分歧,可一旦政治博弈压过了安全层面的共识,消耗的终究是国家自身的效率和判断力。
至于这场弹劾后续会不会再来一轮,目前谁也说不准,但对旁观者来说,真正该关心的不是谁嗓门大,而是这些争论最后会把对外政策带向哪里。
一个国家在对外对峙的当口,内部能不能形成稳定共识,影响的不只是国内政坛,也会被外界看在眼里。
写在最后梳理这一串消息,能确认的事实其实有限:起诉书还在审理阶段,基地图谋的细节有待法庭和后续调查厘清,伊朗方面也否认了相关指控,我们没必要替任何一方下定论。
可以看清的是,美方一边保持经济施压和军事戒备,一边国内政治争吵不断,对外路线走得并不轻松。
国与国之间有分歧,说到底还是要回到对话和谈判的轨道上,单边施压和军事胁迫换不来长久的安全,这一点早已被反复验证。
后续这起案件怎么审理、美国国内弹劾怎么演进、美伊之间能不能谈出结果,我们会继续留意,也建议大家看消息时多等一个权威结论,别急着跟着情绪走。