当地时间11月8日下午,也门胡塞武装宣布对沙特发动四轮军事行动,动用了弹道导弹、巡航导弹和无人机,袭击目标包括利雅得国际机场、沙特阿美石油设施以及金融中心。其中,胡塞武装声称对布盖格石油设施的打击引发火灾。沙特方面则表示,防空系统成功拦截多枚导弹。不过,位于利雅得金融区的一栋沙特阿美办公楼仍被弹片击中,造成局部损坏。这说明即便成功拦截导弹,沙特的重要经济设施仍然面临现实威胁。
现如今,沙特最担心的事情正在发生。胡塞武装已经不满足于攻击边境军事目标,而是不断将军事压力扩大至沙特的石油、交通和金融设施。
石油产业是沙特财政收入的重要来源,阿美公司的正常运营直接关系政府预算、能源出口和国际投资者信心。一旦重要石油设施频繁遭袭,不仅增加安保成本,还可能影响企业经营和国际市场对沙特能源供应稳定性的判断。
更重要的是,沙特正在推进经济转型,希望通过旅游、金融、航空和基础设施建设减少对石油收入的依赖。这些产业都有一个共同要求,就是安全稳定。如果国际机场频繁拉响警报,金融区不断受到导弹威胁,即使实际损失有限,也会提高外国企业的投资顾虑。沙特投入大量资金建设的经济项目,可能因此面临更高的保险、融资和运营成本。
于是,沙特越来越希望通过谈判结束冲突。11月4日,《华尔街日报》援引知情人士消息披露,沙特曾主动接触胡塞武装,询问结束敌对行动需要付出什么代价。胡塞武装开出的条件是510亿美元赔偿,同时要求沙特承认其在也门的统治地位。虽然双方后来讨论过其他金额,但胡塞武装始终坚持要求巨额补偿。
510亿美元当然不是小数目,但对沙特来说,真正需要计算的不是赔偿金额本身,而是继续战争还要损失多少。自2015年沙特牵头介入也门内战以来,冲突已经持续11年。沙特拥有先进战机和防空系统,却始终未能消除胡塞武装的军事威胁。继续增加军事投入,未必能够改变战场局势。相反,只要胡塞武装保持远程打击能力,沙特就必须长期维持高强度防空戒备。
而且,战争时间越长,沙特经济转型受到的影响就越大。与长期承担军事开支、设施维修以及投资风险相比,通过经济补偿换取停火,已经成为值得认真考虑的选择。
还有一点,沙特虽然签署了不少防务合作协议,却很难指望盟友替自己解决也门问题。11月4日,沙特与叙利亚签署防务合作协议。随后出现叙利亚可能向也门派兵的消息,但叙方否认了相关说法,表示现阶段合作主要涉及军事训练、经验交流和咨询。这反映出一个现实:签署防务协议相对容易,真正出兵参与高风险战争,则需要承担人员伤亡、财政支出和地区局势升级的代价。
美国以及其他地区伙伴也有各自的利益考量,帮助沙特加强防御是一回事,直接投入地面战争又是另一回事。因此,沙特即便能够获得武器、情报和外交支持,也不能保证依靠外部力量迅速结束冲突。
更麻烦的是,沙特支持的也门政府军同样面临复杂局势。不同派别之间存在利益分歧,长期军事行动需要大量资金和人员支持。即使取得局部战果,也不意味着能够彻底改变胡塞武装的控制能力。
这使沙特面临两难选择:继续打,军事和经济成本不断增加;直接接受胡塞武装提出的全部条件,又可能损害自身地区影响力。
所以,沙特下一步即便选择妥协,也不会轻易接受510亿美元的全部要求。更有可能的方式,是围绕赔偿规模、分期支付、边境安全以及停火监督展开讨价还价,争取用经济让步换取长期安全保障。
归根结底,沙特现在需要解决的,不是如何再签署几份防务协议,而是怎样以可以承受的代价结束长期冲突。11年的战争已经说明,先进武器和雄厚财力不能保证彻底解决也门问题。盟友可以提供支持,却无法代替沙特承担所有风险。军事行动可以争取谈判筹码,但解决长期安全问题,仍然需要政治协议。对沙特而言,破财免灾未必是理想结果,却可能是当前成本更低的出路。