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欧洲刚选出谈判代表团,梅德韦杰夫就泼冷水,想上桌得莫斯科点头

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欧洲为谁能坐上俄乌谈判桌争了好几个月,好不容易凑出一支代表团,俄罗斯马上送来一句冷冰冰的反问:谁邀请你们了?

11月13日,欧盟领导人在都柏林举行非正式峰会,欧洲理事会主席科斯塔会后宣布,未来参加乌克兰和平谈判的“欧洲团队”,将由欧盟机构以及“志愿联盟”中的五个主要国家组成,分别是法国、德国、英国、意大利和波兰。消息人士披露,五国大概率派出国家安全顾问,欧盟委员会和欧洲理事会也将派代表,北约今后也可能加入。

科斯塔表示,欧洲必须用一个清晰、统一的声音,参与所有涉及乌克兰前途和欧洲安全的讨论。领土和主权问题由乌克兰决定,欧盟负责乌克兰未来入盟、重建和经济恢复,停战后的安全保证则由“志愿联盟”与北约协调。欧洲人把各自的职责都分好了,就差一张正式请柬。

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫随即在社交平台上嘲讽,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯“太愚蠢,没人愿意见她”,随后补上一句:“总的来说,目前根本没人邀请欧盟参加乌克兰冲突谈判。”

这番话虽然带着他一贯的攻击性,却一下戳中了欧洲代表团最尴尬的地方:欧洲内部决定由谁代表自己,并不等于莫斯科已经同意让这些人坐进核心会场。

目前各方说法并不一致。美国特使库什纳和威特科夫从莫斯科见完普京后表示,俄方原则上愿意让欧洲参加下一轮会谈。泽连斯基也声称,各方已经接受欧洲上桌。克里姆林宫却没有正式亮绿灯。

佩斯科夫13日说,俄罗斯需要先看到欧洲“真正愿意为和平作出贡献”,之后才能决定是否把谈判扩大为有欧洲参加的形式。俄方至今只承认俄、美、乌三方框架,欧洲拿到的更像美国转交的一张口头入场券。

欧洲选出的这支队伍,本身就是一次妥协。法国和英国是欧洲两个核国家,也在推动停战后向乌克兰提供军事保障,德国是欧盟最大经济体和援乌主力,波兰身处北约东翼,对俄罗斯态度强硬,意大利则可以平衡南欧国家的立场。英国已经退出欧盟,却仍被放进核心小组,说明这支代表团代表的是“愿意出钱出力的欧洲国家”,并不完全等同于欧盟。

卡拉斯没有拿到她所争取的单一首席代表位置,也暴露出欧盟内部的顾虑。她认为欧盟条约早已赋予自己代表欧洲外交的权力,还公开表示俄罗斯反对她,是因为莫斯科不愿面对强硬对手。然而法国、德国等大国并不愿意把涉及领土、安全保证和对俄关系的决定交给一名布鲁塞尔官员。科斯塔最后用“团队模式”绕开了这场争执:不选一个人,大家一起去。

团队确定了,但以谁为主依然没解决。法国和英国关注未来驻军与军事保证,波兰最担心北约东翼被拿来交换,德国需要考虑长期援助和重建资金,意大利在对俄政策上又没有东欧国家那么强硬。俄罗斯只要质疑制裁何时解除、欧洲军队能否进入乌克兰、乌克兰能否加入北约,这个“统一声音”就会面对考验。

但欧洲坚持上桌也有充分的理由。俄乌停战不是俄罗斯与美国签一份文件就能执行。欧盟掌握大部分对俄经济制裁,冻结了大量俄罗斯资产,还要承担乌克兰重建、财政援助和未来入盟的成本。英国、法国和德国正在讨论停战后的安全保证,波兰和其他东翼国家则要面对俄军与北约重新划定接触线带来的风险。领土问题属于乌克兰,欧洲安全安排却不可能绕过欧洲。

莫斯科也清楚欧洲最终绕不开,因此没有把门彻底关死。它要利用座位问题,先迫使欧洲改变谈判姿态。

俄罗斯首席谈判代表梅津斯基在阿布扎比会谈后更直白地说,欧洲没有提出任何和平方案,如果只是来当“游客”,可以在酒店酒吧聊天。

俄罗斯想谈的范围还远超停火线。在刚结束的阿布扎比会谈中,莫斯科把“重建欧洲安全架构”放在核心位置,希望讨论北约东扩、外国军队部署、乌克兰中立以及俄罗斯与北约国家之间的互不侵犯安排。

早在2021年,俄方就要求北约军事部署退回1997年前的状态。波兰、波罗的海国家以及后来加入北约的中东欧国家当然不可能接受这一要求。

这也是欧洲最担心的局面。特朗普政府希望把乌克兰停战与整个欧洲安全问题打包,俄罗斯则愿意通过华盛顿重新讨论北约边界。如果欧洲继续站在门外,美俄便可能先画出框架,再让欧洲承担解除制裁、出钱重建和提供安全保证的责任。

德国总理默茨因此公开强调,不能在没有乌克兰的情况下谈乌克兰,也不能在没有欧洲的情况下谈欧洲。他同时拒绝了俄罗斯要求重新讨论欧洲安全架构的主张,认为欧洲已有现成的安全秩序。

不过,欧洲付钱最多、受影响最直接,并没有获得平等上桌谈判的权利。美国能够收紧对乌军事援助,俄罗斯在前线保持压力,乌克兰则必须对领土安排点头。欧洲手里有资金、制裁和战后保障,却长期依赖美国组织谈判,也拿不出一套各国都愿意承担的军事方案。

梅德韦杰夫这盆冷水不是俄方最后决定,佩斯科夫留下了有条件接触的余地。欧洲现在解决了“派谁去”的问题,仍没有解决“带什么条件去”。只有把对俄制裁、安全保证、乌克兰重建和停战监督整合成一份能够兑现的方案,这份自定名单才可能变成谈判桌上的正式席位。否则,莫斯科那句“谁邀请你们了”,还会在下一轮会谈开始时再次响起。