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当地时间11月9日，欧盟委员会主席冯德莱恩与乌克兰总统泽连斯基通话后宣布，欧盟将派代表参与阿布扎比的相关讨论。此前，法国外长巴罗也表示，法国肯定会到场。对于这个说法，同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫公开回应并明确强调，11月10日至11日在阿联酋阿布扎比举行的，将是俄罗斯、美国和乌克兰三方会谈。

欧洲连续宣布参加，俄罗斯却反复强调只有三方。这场分歧说明，俄乌和谈尚未正式展开，各方已经开始争夺谈判安排的主导权。

俄罗斯为什么坚持排除欧洲？原因并不复杂。对莫斯科而言，谈判参与方越多，需要协调的利益就越复杂，俄方希望优先处理与美国、乌克兰之间的核心分歧。尤其是在领土安排、停火条件和安全保障等问题上，俄罗斯与乌克兰本就存在明显矛盾。如果欧洲以独立身份加入，必然会提出自己的要求，进一步增加达成协议的难度。

更重要的是，俄罗斯并不认可当前欧洲提出的部分安全保障方案。欧洲一些国家支持在俄乌停火后，向乌克兰部署军事力量，承担监督停火和安全保障任务。但俄罗斯一直反对北约国家军事力量进入乌克兰，认为这将对自身安全构成长期威胁。

欧洲认为，只有提供可靠的外部保障，乌克兰才能避免战争再次爆发。俄罗斯则认为，如果停火换来欧洲军事力量在乌克兰长期部署，自己的安全诉求并没有得到解决。因此，俄罗斯反复强调三方谈判，不仅是控制参会人数，也是在避免欧洲提前将外国驻军等问题作为谈判条件。

而且，俄方此前已经多次表达相同立场。10月28日，俄罗斯总统助理乌沙科夫就表示，不打算邀请欧洲参加。11月3日，佩斯科夫再次强调，已经商定的三方谈判模式不会包括欧洲。这说明俄方并非临时作出决定，而是希望维持既定谈判机制。

不过，俄罗斯同样清楚，欧洲不可能长期被排除在和平进程之外。佩斯科夫此前承认，俄罗斯迟早需要与欧洲国家讨论未来的欧洲安全体系。但俄方同时认为，欧洲尚未明确由谁代表各国进行统一谈判。这个问题确实存在。法国、德国、英国希望在乌克兰安全安排中发挥重要作用，但波兰和波罗的海国家更加关注俄罗斯与北约之间的安全关系，不愿意由少数西欧大国代表整个欧洲作出决定。欧盟各国对军事部署、财政支出以及未来对俄关系的态度也不完全一致。即使欧洲参加谈判，也需要先解决内部授权问题。

那么，欧洲为什么还要如此积极地争取参会？核心原因是，欧洲担心美国、俄罗斯和乌克兰提前确定和平协议的主要条件，导致欧洲在后续执行阶段承担大量责任，却缺少决定权。

首先就是经济问题。11月5日，欧盟从总额900亿欧元的对乌贷款计划中拨付约43.6亿欧元。未来两年，欧洲仍将承担大量财政和军事援助任务。与此同时，世界银行等机构估算，乌克兰未来十年的重建需求约为5880亿美元。这意味着，即使俄乌实现停火，欧洲的财政负担也不会立即结束。重建设施、恢复能源供应、支持乌克兰经济，都需要长期投入。欧洲当然希望提前参与讨论，明确未来究竟需要承担多少费用，以及这些资金将用于什么项目。

其次就是安全利益。俄乌冲突结束后，欧洲将直接面对新的地区安全格局。北约如何部署军事力量、乌克兰能否获得长期安全保障、俄罗斯与欧洲如何恢复接触，都关系到欧洲自身安全。如果这些问题主要由美国和俄罗斯商定，欧洲就可能陷入被动。

尤其是特朗普此前表示，未来协议可能不仅涉及乌克兰，还涉及整个欧洲。这进一步增加了欧盟对谈判安排的关注。欧洲担心的不是单独缺席一次会议，而是在涉及自身安全的长期安排中失去主动权。

对乌克兰而言，欧洲参与同样具有现实意义。美国希望推动俄乌尽快达成协议，但乌克兰不仅需要解决眼前的停火问题，还需要考虑停火后的安全保障由谁承担。欧洲既是乌克兰的重要援助方，也是未来安全保障的潜在参与者。泽连斯基希望欧洲尽早介入，就是为了避免停火条件先被确定，而后续保障迟迟无法落实。

从现实情况看，美国目前采取了相对折中的安排。美方允许欧洲代表与美国、乌克兰单独协调，但正式谈判仍然保持三方模式。这样既能维持与欧洲盟友的沟通，也有利于控制谈判规模。这也解释了为什么欧洲官员可以前往阿布扎比，却未必能够直接参与俄美乌之间的核心磋商。

在这种情况下，这次会谈取得全面突破的难度仍然很大。领土问题尚未解决，俄罗斯与乌克兰对停火条件存在分歧，欧洲提出的安全保障方案又受到俄方反对。任何一个问题，都可能影响最终协议。

归根结底，阿布扎比会谈能够启动，说明各方仍有通过外交途径解决问题的意愿。但要实现长期和平，仅靠维持三方谈判还不够。未来涉及欧洲财政、安全保障和地区军事安排的议题，终究需要相关各方共同协商。俄罗斯可以坚持当前的三方形式，欧洲也可以继续争取参与。真正决定和平进程能走多远的，仍然是各方能否在核心利益上找到可以接受的解决办法。