九寨黄龙机场2027年度的补贴其实已经定了:9433万元。2025年到2027年,九寨黄龙机场每年都是全国拿补贴最多的机场,其中2026年达到1.04亿。
问题是,钱照样拨,飞机却越飞越少。10月25日民航冬春换季以后,这里一个定期客运航班都没有了,后来川航才把成都线恢复起来。
11月7日起,每周六往返各一班,单程计划飞55分钟,复航首班经济舱不含税300元。一年一个亿的补贴,换来一周一趟往返,这笔账怎么算都别扭。
但如果只骂一句“浪费”,就把事情看简单了。这座机场是怎么从抢手货变成包袱的?它碰到的难处,会不会也是全国一百多座小机场早晚要碰到的?
旅游支线机场卖的从来不是“能飞”,而是“省时间”。地面交通越差,它越值钱;地面交通一追上来,它的价值很快就没了。
九黄机场二十多年的起起落落,就是这段时间差先被拉大、后被填平的过程。先算一笔细账。今年前三季度,九黄机场一共只送了1.6万人次。
一亿多的补贴分下去,每位旅客背后大约是六千五百元,可他手里那张机票只要两三百块。乘客付的只是零头,大头是公共财政在出。这已经不能叫做生意了,而是花钱让机场保持“开着”。
有人会说,机场是基础设施,不能只看赚不赚钱。这话只说对了一半。也有人提出,它的价值在于固定运维和地震应急,不能只看客流。应急价值确实有,可应急靠的是跑道和塔台随时能用,用不着靠一周飞多少班来证明。
真正该问的是:光保住应急能力,一年到底要花多少钱?
一个亿是不是这个数?这两笔账必须分开算,混在一起,补贴就算成了糊涂账。再往回看,它凭什么风光了那么多年。
2003年9月通航,2005年旅客量第一次过百万,2012年冲到175万人次以上的顶点。
那时候从成都进沟,坐汽车要在盘山路上走一整天,坐飞机不到一个钟头。差距这么大,票价贵一点、天气不稳一点,游客都能接受。
就像别人步行你骑摩托,多收点油钱谁会计较?可这门生意从一开始就有两个毛病。
第一,客人几乎全靠两个景区带来,本地既没多少商务客,也没多少探亲客。第二,一点抗风险能力都没有。
2017年8月九寨沟地震后景区关闭,机场在那个冬春航季实际上没有航班,到2018年4月18日才复航;2019年,剩下的唯一一条成都航线也停了,直到当年8月8日才恢复。
景区一出事,机场跟着停摆。这样的机场,本质上是景区的配套设施,算不上独立的交通节点。把时间差填平的是两条路。
川青铁路2024年开通,成都东到黄龙九寨站最快1小时39分;九绵高速2025年通车,成都到九寨沟县约4小时。
高铁抢走了坐车的人,高速抢走了自驾的人,机场的客源两头都被截了。很多人拿55分钟的飞行时间去比一个半小时的高铁,觉得还是飞机快。
可旅客算的是从出家门到进景区一共花多久。坐飞机,要先从市区赶到几十公里外的天府机场,提前一个多小时安检候机,到了还可能碰上高原天气延误。
坐高铁,市区上车,出站就换景区直通车。这么一比,飞机不但不快,还更贵、更难保证准点。
2024年客流掉到9.5万,2025年只剩3.2万,比最高峰少了98%,这个结果一点也不意外。航空公司也想过办法,比如不经成都,直接从外省飞九寨。
可来川西的人很少只看一个九寨沟,往往还要去黄龙、松潘、若尔盖,飞到九寨以后照样得换车。前面省下的时间,后面又花回去了。
所以游客看重的是整趟行程顺不顺,不是某一段快不快。一条孤零零的航线,比不过高铁加大巴连成的整张网。这个规律在国外也一样。
西班牙马德里到巴塞罗那通了高铁以后,航空的市场份额被大幅抢走;法国干脆在2023年立法,两个半小时以内有火车可替代的国内短途航线原则上禁飞。人家是政策主动砍,我们是市场自己选,路子不同,结果相同:高铁能覆盖的距离上,短途航班很难长期活下去。
国内这样的例子也越来越多。重庆仙女山机场2024年还有6万人次,2025年只剩一万出头,正好赶上重庆主城到武隆的高铁开通,一个小时左右就能到。
九黄从最高点跌到谷底用了十几年,仙女山只用了一年。高铁网越密,留给小机场调整的时间就越短。把范围放到全国,问题更清楚。
全国270个颁证运输机场中,年吞吐量200万以下的中小机场有191座,占70.7%,普遍亏损。补贴也越来越多,
2016年152个小机场拿了13.14亿元,2026年191个中小机场分了25.8亿元,比10年前翻了一倍。有业内测算认为,
吞吐量200万人次以下的机场要靠财政补助维持,超过1000万人次才能盈利。
换句话说,七成机场一开始就注定赔钱,只是有的赔得多,有的赔得少。更值得注意的是航空公司的态度。
今年冬春航季换季前,民航局新增39条国内航线许可,注销52条,注销数量比前两个航季明显增加。
航空公司不做赔本买卖,飞一班亏一班的航线,迟早会撤。机场还能靠补贴撑着,航空公司撑不住,航线一撤,机场就只剩个空架子。
可另一边,新机场还在陆续冒出来。乐山机场正冲刺通航,按2030年200万人次吞吐量设计,枣庄机场计划年内启用。
我不是说这些机场一定不该建,可九黄和仙女山的例子就摆在那里。在高铁一两个小时就能到的地方修机场,最好先问一句:十年以后,它还能不能比地面交通省出时间?
那小机场是不是只能等着被淘汰?也不是。关键是它手里有没有高铁抢不走的优势。
长白山机场就是一个反过来的例子。2025年吞吐量63.37万人次,今年2月一个月就有20.63万,同比增长五成多。
它省下的时间实实在在:冬天从南方专门去玩雪的人,走地面动不动就是十几个小时,高铁替代不了。它也没把高铁当对手,而是去对接高铁枢纽城市,让铁路先把周边的客人送到枢纽,再换飞机过去。
对手变成了合作伙伴,这才是聪明的做法。荆州走的是另一条路。
荆州外出打工的人多,机场就在老乡打工最集中的城市加密航班,今年春节送了15.2万人次。这种客人不靠景区,过年回家是一定要走的,而且多是跨省远途,正是飞机比高铁快的距离。
嘉兴、鄂州更干脆,不跟高铁抢旅客,改做货运。旅客那边比不过高铁了,快递和跨境货物照样需要飞机抢时间。
再看九黄机场的自救办法:跟成都两座机场联动,成都负责集散,九黄负责最后一段的接驳,再配上空铁、空巴联运和落地接驳服务。方向没错,它不再硬撑着当终点站,而是去当接力的一环。
但有一点得看清楚:九寨沟离成都只有一个半小时高铁,在这么短的距离上,“成都中转再飞九黄”很难跑赢“成都直接坐高铁”。这一段接力,作用十分有限。
九黄真正还有机会争取的,是北京、上海、广州、深圳这些远方城市的游客。这些人先飞成都,再转高铁、转大巴,前后折腾大半天;如果能直飞九黄,落地就进景区,省下来的时间才是实打实的。
问题在于,远途客流集中在旺季,淡季照样撑不起航班。所以比较现实的做法是旺季加密远程直飞,淡季干脆停下来,只保留应急保障能力,把补贴从“养航班”转到“保跑道”。
一年花一个亿维持每周一趟,不如把钱花在刀刃上。说到底,机场的价值终究要回到账本上:它替人省了多少时间,这些时间值不值这么多钱。
过去二十年,很多地方把机场当成门面,好像有了机场就有了发展。现在高铁网越织越密,这种想法该改一改了。
交通设施和人一样,也有退下来的时候。高铁接替机场,从整个国家的角度看不是浪费,是资源换了更合适的用法。
真正需要担心的不是哪座机场客流见底,而是账明明已经算不过来,有的地方还在排队上新项目。那位花两三百块坐上“一人包机”的旅客,他那张票背后,是几千块的公共补贴。
这笔钱该不该花、花在哪里,比机场关不关门更值得想清楚。