据美国的阿克西奥斯新闻网援引美方官员的消息,当地时间4月18号,特朗普在白宫战情室召集了副总统万斯、国务卿鲁比奥、国防部长赫格塞思等高官紧急开会,专门研判霍尔木兹海峡危机重启的风险,统筹对伊朗下一阶段的谈判策略。

目前美伊为期两周临时停战协议将于4月22号到期,局势处于战和未定的关键窗口期。但就在这个时候,伊朗内部爆发了严重的分裂。外长阿拉格齐公开宣布,停火期内霍尔木兹海峡对所有的商船完全开放,按海事协调路线通行。而革命卫队海军随即发布了新规,强硬要求民用商船只走指定的航线,军用船舶一律禁行,所有的通行必须经革命卫队的审批协调。
外交部缓和的外交路线与革命卫队强硬的军事管控路线公开对立、相互拆台。伊朗内部矛盾持续的激化,直接导致了伊朗谈判立场的分散、战略筹码的削弱。美国在新一轮美伊冲突当中,实际上已经占据更加主动、更加有力的优势地位。

首先,伊朗对外政策信号彻底的混乱,美国得以占据规则的主导地位。谈判博弈的核心前提,是你这一方要立场统一、口径一致、承诺可信。但伊朗外长单方面宣布海峡全面开放,特朗普迅速借机表态“感谢伊朗让步”,就抢占了国际舆论的高地。而革命卫队立刻否定外长的声明,形成了官方外交表态与实际军事管控完全背离的矛盾局面。伊朗无法兑现“全面开放”的承诺,直接削弱了伊朗谈判的可信度和议价能力。
反观美国,特朗普政府高层集中开会,立场统一、策略清晰,对比伊朗的内部分裂,牢牢掌握了谈判议程的设置权、规则的解释权与舆论的主导权。所以谈判主动权现在在向美方倾斜。

其次,伊朗内部温和派与强硬派互相掣肘,美国就可以精准分化、各个击破。伊朗外交部温和派希望以适度的开放海峡换取美国解除制裁,缓解国内经济危机,所以倾向妥协谈判。但革命卫队强硬派坚持必须牢牢掌握海峡的军事管控权,他们认为外交让步是出卖国家利益,拒绝向美方妥协。
双方在停战到期前公开分裂,直接造成了伊朗的核心战略王牌内部失效、力量内耗,陷入了进退两难的被动局面。美国精准抓住伊朗内部的分裂漏洞,一定会采取分化施压的策略,对伊朗外交部释放谈判的诱饵,对革命卫队维持军事高压的封锁,利用温和派与强硬派的矛盾持续施压,迫使伊朗内部持续内斗,无法形成统一的谈判诉求。

再次,伊朗内部分歧加剧了决策的瘫痪,美国掌握谈判时间主动权与最后的施压窗口。伊朗外交部急于在停战到期前夕达成协议缓和局面,而革命卫队则反对仓促谈判、拒绝让步,坚持军事威慑优先。内部路线的对立,导致了伊朗谈判决策机制的瘫痪,无法迅速形成统一的谈判方案,无法给出明确有力的谈判条件。而美国白宫高层已经完成了内部的统筹部署,谈判策略、军事预案、制裁手段都已经全部就绪了,可以从容地选择谈判时机、谈判条件与施压的节奏。

美国还可以利用伊朗决策混乱窗口,持续加码制裁与军事威慑,迫使伊朗在停战到期前夕被迫接受美方更加苛刻的谈判条件,进一步巩固自身的优势地位。
美伊谈判停战前夕,伊朗两派公开决裂,内部分歧直接导致美国在新一轮的美伊谈判当中占据更加有利、更加主导的优势格局。所以下一轮的谈判,一定是对伊朗不利的。