11月3日,加拿大国际贸易部长西杜到了北京。在他之前来的,还有农业部长麦克唐纳。
两个人,一个管贸易,一个管农产品。
出发前一天,西杜发了份声明,把话说得很满:到2030年,加拿大对华出口要提高50%。
人还没坐下,目标先摆上桌了。
一、加拿大两部长来中国了
西杜
西杜的行程是11月3日到6日,北京加上海。
在北京,他要跟王文涛共同主持中加经贸联委会。这个机制开了有些年头,升到部长级,这是头一回。在上海,他要去进博会,加拿大是这届的主宾国。
西杜来之前,麦克唐纳人已经在中国了。他在北京见中国农业农村部和海关总署的官员,也去上海。
一个管贸易,一个管农产品,正好对着加拿大对华出口的两大块。
西杜部长出发前发了份声明,就像一张军令状:到2030年,加拿大对华出口要提高50%。
目标比人先到中国。
加拿大卖到中国的东西,主要是这些:原油、油菜籽、钾肥、木材、纸浆、猪肉、龙虾等。全是资源和农产品。
中国卖到加拿大的,是机电产品、家具、玩具、纺织品。
这个结构决定了一件事:加拿大想多卖,光靠谈判技巧不够,得看中国的胃口。
再看这个50%的底数。
2025年,加拿大对华商品出口约350亿加元。提50%,就是525亿。五年要多卖175亿。
175亿是什么概念。2026年上半年,加拿大对华出口215亿加元,同比涨了31.4%。按这个速度,五年50%不算吹牛。
所以,加拿大人喊的这个目标,喊得不虚,是有依据的。
二、加拿大部长访华,此举释放了什么信号?
10月29日,卡尼发布了国家安全战略,二十多年来头一份。
文件里有一句话写得很直白:"经济安全与国家安全的界限已然消失。"
很明显,这话既是说给加拿大人听的,也是说给老美听的。这一两年的折腾下来,美国这个大哥越来越不像大哥了。
我们用数字说话吧:
配套的数字是这样的,据加方统计,2025年加拿大对美出口占总出口67.2%,比上年降了3.7%,连续第三年下滑。非美市场占比升到32.8%,1981年以来最高。
10月29日同一天,卡尼在蒙特利尔做东,开加欧峰会。
冯德莱恩在会上说,加拿大应当成为欧盟的联席成员。
然而,让人惊叹的是,峰会联合声明草案里,这几个字被删掉了。
为啥?
欧盟那边,德国不点头。
加拿大想多开几扇门,门后面的人也在犹豫,该不该开门。
在看到“美加贸易额下降,欧盟大门打开很迟疑”的情况下,回头看中国打开的这扇门,加拿大人是满心欢喜。于是,中加合作就顺理成章了。
所以,这次加拿大部长访华,意味着中加合作不受阻碍地上了快车道。
加农业部部长
另外,机制上的变化更实在。
2026年1月,卡尼访华,加拿大总理八年来第一次到北京。双方签了《中国-加拿大经贸合作路线图》,加拿大给中国电动车每年4.9万辆配额、配额内6.1%的税率,中方把加拿大油菜籽的综合关税从84%降到15%。
9月28日,中加经贸联委会投资工作组第一次会议在渥太华开,李成钢跟加拿大国际贸易部副部长珀维斯一起主持。
11月3日,联委会本身开到部长级。往前数,这个会一直是副部长级在开。
一年之内,从总理互访,到工作组落地,到部长级会议。这个节奏,不是临时起意。
所以说,这次的加拿大部长访华,也意味着中加合作成为一种“机制性”的东西。
更值得琢磨的是华盛顿那边的反应。
特朗普把话讲得很明白:加拿大要是跟中国签贸易协定,就对加拿大所有商品征100%的关税。
11月1日,特朗普和卡尼通了个电话,两人都说美加贸易协议非常接近。两天后,加拿大两个部长到了北京。
所以加拿大部长这次能来,说明美加合作还是不顺,让加拿大更加坚定了和中国的大力合作。
三、中加合作良好,会成为长期趋势吗?
撑得住的地方有三根柱子。
第一根柱子是结构。加拿大对美出口占比连降三年,非美市场升到1981年以来最高。这个变化一届政府扭转不了,是十几年攒下来的。
不过350亿加元放在加拿大全年出口的盘子里,占比不大。提50%听着响亮,实际增量也就175亿。对加拿大是雪中送炭,对中国只是多一个供货商。
这个量级差,决定了谈判桌上谁更急。
第二根是制度。
工作组、联委会、部长级会议,这些机制一旦建起来,就有自己的惯性。9月开工作组,11月开部长会,往后还有得开。
第三根是互补。2026年前七个月,原油成了加拿大对华第一大出口商品,70亿加元,同比增长125%。这个增长是市场自己长出来的,不是谁安排的。
所以说,中加之间,至少有三年以上的顺利合作。
当然,裂缝也有。
第一处是政治周期。
加拿大四年一次大选,卡尼这届能走多远,谁也说不准。国安战略写的是至少每四年更新一次。换一届政府,更新成什么样,还不知道。卡尼还有两年半任期。
第二,加拿大的利益也不是铁板一块。西部草原三省指望油菜籽和钾肥,阿尔伯塔指望原油,安大略和魁北克盯着本国制造业的饭碗。这三拨人对中国的态度,本来就不一样。
卡尼要凑出一个统一的对华政策,光摆平国内就得费不少劲。
第三处是美国。特朗普那句100%关税还悬着,美加协议还没签字。华盛顿一变脸,渥太华可能就得收步子。
第四处是历史。2018年到2023年,中加关系冷了五年。油菜籽、猪肉、两名加拿大人、孟晚舟,一件接一件。那五年不是没做生意,是做着做着就断了。
信任建立不容易,如果加拿大不珍惜,再出幺蛾子,会被影响到。
50%这个数字,是加拿大自己喊的。喊得响,也喊得急。
这几天,加拿大两个部长先后落地,中加经贸联委会能谈出什么,商务部还没发消息。
但有一点可以确定:加拿大这次带来的不仅是订单,也是一个姿态。
姿态能不能变成趋势,华盛顿的影响还是不能忽略。