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两天近6小时没谈妥,美特使准备与普京面谈,还想要俄对欧洲松口

美俄乌三方会谈两天内谈了近6个小时,仍未有重大进展,美国似乎不甘心,准备直接与普京见面,美国能谈妥吗?

当地时间11月11日,俄外长拉夫罗夫表示,美国总统特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳将在11月12日莫斯科与普京见面。美国特使会向普京通报会谈的相关情况,普京也会收到俄方的报告,相互结合后决定下一步做法。

美方在三方会谈结束后也表示会前往莫斯科,与普京举行会谈,讨论三方会谈的相关内容,试图在一些问题上取得进展,其中包括希望让欧洲参与谈判的可能性。与普京见完面后,两人还要前往都柏林与泽连斯基见面。

从这些安排可以看出,美俄乌重启三方谈判的最终结果并不理想,目前已经公布的也说明了这一点。会谈重点包括战后安全保障、停火降级、人道主义以及结束冲突的后续步骤,但并没有达成明显的突破,双方最大的成果是同意进行新一轮大规模战俘交换。

威特科夫称这是规模最大的人道主义释放,可能是一千对一千,或者一千五对一千五的交换量级,但无论是什么量级,都未能推动俄乌问题解决。尽管进展有限,但值得乐观估计的是,美国对谈判与俄乌问题仍然表现积极,因为他们在会谈结束后,立刻奔赴莫斯科,美国有两件事要解决。

美国先见普京,确定俄方的真实想法

第一件事是确定俄方的真实想法。阿布扎比谈判是工作层面的会谈,简单来说就是美俄乌相互讨论问题如何解决,提出方案交换意见,至于最终的决定,俄乌代表团都无法当场决定,真正拍板的是普京和泽连斯基。

所以就会谈而言,美国需要了解普京的态度。比如美俄乌都谈到了关键问题,不过俄乌仅停留在交换意见的层面,乌方要求切实长效的安全保障机制,将其视为结束冲突的第一步。俄方则将欧洲安全体系作为中心议题,要求战后需要重建,因为现有的安全体系失灵。

俄方表示,在欧洲安全体系问题上达成了“相互理解”,但是并没有具体文本和承诺,更不存在如何执行的规划。这其实就是前面说的,双方可以在如何解决的工作层面上交流,寻找可能的妥协,然而要落实执行,就得看普京的态度了。

美方要知道俄罗斯是否愿意在这些问题上做出调整,普京的底线会不会松动,哪些是现在仍无法撼动的红线。这也表示,美俄乌未来还会有更多三方会谈,俄乌刚做到一起,虽然谈得很艰难,至少也让双方达成了一定的理解,那么美国就应该趁热打铁。

美国希望欧洲可以与俄罗斯直接接触

第二件事是希望欧洲能参与未来的谈判框架,这一点与前面提到的有关联之处。双方在安保,欧洲安全体系上相互理解,这进一步体现出俄罗斯也认同战后保障与欧洲有直接关联。如果要解决问题,与欧洲接触是不可避免的。

俄罗斯认为欧洲安全体系失灵,指向的是整个欧洲现有的安全框架失灵,俄方代表梅金斯基一直追溯到雅尔塔会议之后建立的体系,并将乌克兰视为该体系出问题的具体表现。换而言之,俄罗斯想要一个新的包含整个欧洲大陆的安全体系。

某种程度上说,这是本次会谈的最大突破了。俄罗斯此前对安全保障问题的红线主要是说乌克兰需要去军事化、不允许北约国家在乌克兰驻军等相对具体的要求,现在俄罗斯将为什么提这个要求的动机告诉了美乌以及旁观的欧洲。

在俄罗斯看来,北约没有履行不东扩的承诺,其安全利益被整个北约以及欧洲其他国家忽视,没有被平等对待。现有的安全机制没有彻底解决俄罗斯与周边国家的冲突,直到俄乌战争彻底爆发,这便是俄罗斯认为机制失灵的直接证据。于是它要求建立不损害任何国家利益,解决东扩与边境问题的新体系。

但欧洲的观念几乎相反,他们仍然认为现有的安全体系可行,拒绝完全重建。可这涉及俄乌长久和平,对美国来说,既然俄罗斯对欧洲整体安全如此不满,那么俄罗斯与欧洲直接对话应该更有效。

俄乌底线越来越清晰明朗

欧洲这次已经出现在会谈现场,是一次进步,美国趁热打铁推进欧洲参加下次谈判,与俄罗斯直接对话,或许有利于解决安全保障问题。从这个角度来说,俄乌谈判本质上其实是俄罗斯与欧洲谈判,乌克兰一国无法决定涉及整个欧洲的问题,无论是领土还是安全保障,欧洲都认为与他们直接相关。

综合来说,美特使直接向普京传递消息,就是为更多的谈判争取空间,推动美国的下一阶段行动,并非单纯通报信息。特朗普政府这次可能有较长的规划,探索更多边的形式。

这似乎也说明,美国也意识到了问题所在,即俄乌问题没法只在俄乌之间解决。因此这次会谈虽然只达成了相当有限的成果,可实际信息进展上的突破却很大,俄罗斯将忧虑的根源展示出来,美国也能更好在俄乌欧之间协调。接下来就需要关注下一次会谈什么时候举行,以及欧洲能不能加入。