据菲律宾星报11月11日报道,随着有关副总统萨拉·杜特尔特即将被参议院弹劾法庭定罪和罢免的传言愈演愈烈,一些人猜测她可能会在判决前选择辞职。
梅塞迪塔斯·古铁雷斯也采取了这种做法,于 2011 年 5 月 6 日辞去监察专员一职。此前,她于 3 月 22 日被众议院弹劾,而参议院的弹劾审判原定于几周后开始。
古铁雷斯解释说,她希望避免国家陷入分裂性的弹劾审判。她表示,这样做也能让阿基诺政府集中精力处理紧迫事务。
有报道称,作为辞职的交换条件,她获得了全部退休福利,并且免于刑事起诉。
她也免于被禁止担任公职。2023年4月,马科斯总统任命她为政府服务保险系统代理董事会成员。去年10月,BBM任命她为国家老年人委员会主席兼首席执行官,任期至2031年9月17日。
但有法律专家表示,即使被弹劾的官员辞职,参议院弹劾法庭仍然可以继续进行审判,做出有罪判决,并永久禁止该官员担任任何政府职务。
宪法第十一条第3款第(7)节关于公职人员问责制规定:“弹劾案件的判决不应超出免职和取消担任菲律宾共和国任何公职的资格,但被定罪的一方仍应依法承担责任,并接受起诉、审判和处罚。”
该条款看似简单明了,解释也一目了然,但在我们国家却并非如此,因为人们会就“立即”、“所有”和“严重威胁”的含义展开广泛的公开辩论。
在该宪法条款中,关键的词是“和”——“免职”和“取消担任任何职务的资格”之间的词……它不是“和/或”,而是简单明了的“和”。
这是否可以主观解读?我猜想一些参议员法官会说可以,而且取消公职资格是对弹劾审判中被定罪者的另一项处罚。
这些参议员可以选择要求弹劾法庭进行投票,或者直接将此事提交最高法院。但最高法院的介入可能要等到参议院对副总统的弹劾案作出裁决之后才能进行。
副总统萨拉的发言人保罗·帕内洛表示,她无意辞职。她的辩护团队也对她被判无罪充满信心。
然而,上周一辩方陈述的第一天,副总统的处境并不乐观。
但至少没有一位支持杜特尔特的参议员提出让辩方有机会在法庭上反驳检方提出的、后又被撤回的两项弹劾条款。(这样的举动很可能会被多数派否决。)这使得国家免于旷日持久的审判。
据称,杜特尔特阵营并没有选择辞职,而是在认真筹备 2028 年的 B 计划:启用副总统的弟弟塞巴斯蒂安。
据杜特尔特支持者内部消息称,B代表巴斯特,副总统候选人是参议员邦戈。众所周知,副总统巴斯特非常厌恶邦戈,但巴斯特或许更能接受他父亲的这位助手。
这两个来自达沃的候选人组合,将打破总统和副总统竞选中广泛区域代表性的传统模式。但据报道,达沃民主联盟(DDS)指望棉兰老岛(以及部分维萨亚斯群岛)的强劲选票,助力巴斯特和邦戈的组合赢得胜利。
关于副总统的人气能否转移到她弟弟身上,目前尚存争议。但对于反杜特尔特支持者团体而言,谨慎行事不留任何侥幸余地是明智之举。无论弹劾审判结果如何,这些团体都应该共同推选一位候选人,在2028年与杜特尔特家族的任何一位成员竞争。
民调机构不断将副总统与她的前任、现任那加市市长莱妮·罗布雷多进行比较。
上周一,罗布雷多以迄今为止最强烈的措辞重申,她不会竞选总统,她缺乏竞选总统所需的“政治智慧”,她只能帮助其他人竞选总统。
她的一些盟友再次表示希望她能改变主意。无论她是否改变主意,有一点大家普遍认同:2028年多位总统候选人将有利于杜特尔特团队。
如果杜特尔特在2028年胜选,BBM家族将面临灭顶之灾,因此他或许会支持一位共同的候选人。然而,除了反对杜特尔特之外,马科斯阵营与传统的“粉色”和“黄色”反对派之间似乎并无太多共同之处。
一些反对派骨干坚称,他们的阵营绝不会与马科斯阵营联手击败杜特尔特。也有人认为,鉴于腐败丑闻至今悬而未决,马科斯家族自身也卷入其中,再加上通货膨胀飙升和经济增长放缓,BBM(马科斯)的支持对2028年大选的候选人来说无异于致命一击。
然而,坊间一直有传言称,至少有一位传统反对派的坚定支持者并未完全排除与马科斯阵营建立非正式联盟的可能性,即便只是为了确保战胜杜特尔特阵营。有人可能会斥之为出卖原则,也有人会称之为务实之举。
有一件事是肯定的:无论弹劾审判的结果如何,杜特尔特家族都不会退出2028年的总统大选。
杜特尔特的品牌影响力依然强大。