九十年代国企改革工人下岗是谁发起的？
国企改革和工人下岗不是由某一个人发起的，而是‌党中央、国务院在20世纪90年代中后期，面对国有企业大面积亏损、经营机制僵化的严峻局面，集体作出的重大决策‌。改革由党的十五大确立方针，国务院具体组织实施，是系统性、战略性的国家部署，而非个人行为。
一、决策背景
自1978年中国实行改革开放以后，国有企业一直面临改革开放以后所带来的种种冲击。进入九十年代，大量国有企业效率低下，三角债频发。
90年代中期，国企陷入“三三制”死局：‌三分之一明亏、三分之一暗亏、仅三分之一盈利‌，许多企业靠贷款发工资，财政不堪重负。1994年全国国企净盈利900多亿，1995年基本归零，1996年上半年转为净亏损130多亿。若不改革，企业可能集体垮掉，职工工资和养老金更难保障。‌
二、政策推进
‌顶层决策‌：1997年党的十五大提出“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效”方针，1998年朱镕基总理将其作为经济体制改革中心环节推进。
‌具体实施‌：国务院推动建立现代企业制度，同时配套建设社会保障体系，包括“三条保障线”——下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇居民最低生活保障。
‌规模与成效‌：1993年至2004年，国有企业下岗职工总数约3000万人，超过1/5的中国家庭受到此次改革的直接影响，到2000年底大多数国有大中型亏损企业完成脱困目标。‌‌
配套托底：改革不是把人推向社会不管。中央反复强调要满腔热忱做好保障工作，各地建立再就业服务中心，发放基本生活费、代缴社保，开展职业培训。2002年后又推进主辅分离辅业改制，分流安置富余人员。‌‌
三、历史评价
1998年到2001年，全国国有企业下岗职工累计约2550万人。 1993年至2004年，国企下岗职工总数约3000万人，超过1/5的中国家庭受到直接影响。 东北等老工业基地承受的冲击尤其明显。‌‌
这场改革让国有企业轻装上阵、扭亏为盈，也推动了中国经济市场化转型。但大量下岗职工及其家庭承受了巨大代价，部分人再就业困难、生活陷入困境，政策在各地落地也存在差距。 这段历史提醒我们，经济转型的代价最终落在普通人身上，而社会保障体系的完善正是从那时开始补课的。‌‌
这场改革让一代普通职工承受了巨大代价，但也是中国经济能轻装上阵、加入WTO后快速腾飞的前提。正如资料所写，‌改革平稳落地的背后，是无数普通人默默扛下了代价‌，他们的付出值得被铭记。‌‌