在古代中国的政治结构下，不允许出现任何可能威胁到皇帝统治的民间力量。倪可政治经济学 皇上尤其对民间公益组织特别警惕，认为他们夺取了皇帝本人对老百姓的恩惠，老百姓可能会将忠诚的对象转移，下一步就可能造成社会动荡甚至叛乱。因此，古代中国政府对于民间自发的大规模公益，是高度警惕，也是原则上禁止的。一个例子是，闯王的大将李岩。当时是明朝末年，河南杞县连年灾荒，饿死老百姓无数。地主少爷李岩目睹惨状，请求县令开仓放粮被拒绝。心善的李岩只得拿出二百多石粮食，自行熬粥救济饥民。民众对此感恩戴德，尊称他为“李公子”。然而，县令却李岩用粮食收买人心，可能导致民众不听官府号令，将其抓捕起来要杀头“乡绅李岩谋为不轨，私散家财，买众心以图大举。”关键在于，这可不是县令一个人的陷害，他是向上级政府汇报的。结果，上级按察司立即批准了逮捕令，还要求严肃处理。为什么会这样？随后的事实，证明了县令和按察司的想法有一定道理。饥民发现声望极高的李岩被捕，自己的求生道路断绝后，干脆拉杆子起义了。饥民们选择直接拦截押解差役，救出了李岩公子，推他成为起义军领袖。到了这个地步，李岩想要不造反也不行了，被直接逼上梁山。说来说去，在官府看来，一个在野的士绅，未经官方授权和管理，就获得了超越官府的民间号召力，这本身就是一种潜在的叛乱资本。即便此人根本不想叛乱，他也具备了造反的能力，必须尽快除掉，以绝后患。