六七十年代农村以集体互助为主体，国家救济做兜底。生产队内部开展换工互助，对孤寡老人实行五保供养；遭遇水旱灾害时，国家调拨返销粮、救济物资救灾。邻里之间互相接济帮扶，共同渡过难关。受国力限制，救济仅能维持基本生存，但这套制度终结了旧中国灾年大规模逃荒的历史。集体互助与国家救济并行，是贫穷年代守护底层百姓的重要屏障。五保特困 五保独居老人 互助养老政策（ 图片AI生成）