霸王条款！陕西西安，男子买了套房，一直空置，没装修也没办入住，可每年冬天，他都要按总暖气费的 30% 交空置费，大概 600 多元。这笔钱让男子很恼火，我明明没使用，为什么要强制付费？对此，热力公司表示，供暖管道经过你家，就收热损耗费。

有人不交这笔钱，被热力公司告上法庭，法院判决，不仅要交齐欠下的空置费，还要补交一大笔滞纳金，真是有苦难言。

这事搁谁身上都得窝火。水没开阀不收水费，电没合闸不扣电费，怎么一到冬天供暖，空屋子就必须掏走三分之一的钱？

西安业主吴凯遇上的就是这种堵心账。他的房子买了以后一直空着，装修都没搞，每年一到供暖季，热力公司的催缴单照样贴出来，非要他交 600 多块钱的基础热费。

另一位西安业主王停勇干脆较了真。他也是新房空置、阀门紧闭，2024 年底去热电公司缴费准备入住用暖，结果窗口直接把去年的旧账翻出来：先补清去年空置期的基本热费和违约金 930 元，否则今年就不给通暖。

王停勇直接把热电公司告了，理由很直接：你仗着独家经营搞强制捆绑。结果一审法院判决下来，业主败诉。

高陵区也有类似案子，业主韦某连着三年没管空置房的供暖费，热力公司一纸诉状要他还钱，法院不仅判他补齐 2300 多元的基本热费，还判了一笔滞纳金。

很多人想不明白，法院凭什么总站在热力公司这边？

《西安市集中供热条例》第四十五条写得明明白白：停止用热的用户，应当向供热企业交纳基本热费。供热企业收费拿出了白纸黑字的条文，法院判决自然有法可依。

热力公司给出的理由听上去也很硬气：暖气管网铺在整栋楼里，只要主管线一烧热，不管你进不进水，管网维护、循环加压、换热站人工折旧这些固定支出就已经产生了。

更现实的麻烦还在建筑本身。楼房里的隔墙隔板根本挡不住温度，邻居家里烧到 18 度，报停的空置房只有 8 度，温差之下热量自然往冷屋子里跑。

在供热系统看来，你虽然关了阀门，但客观上一直在吸收周围的热量。

说白了，供暖这套系统从设计开始，就不是按单门独户的纯商品来算的。

可这种制度算盘，把所有成本压力都转嫁给了不用热的普通人。在笔者看来，企业维护管网的固定成本确实存在，但直接把三成费用摊派给完全没享受升温成果的业主，等于用行政条文替公用企业的经营风险兜底。

看看其他地方就更清楚了。同在北方，山东多地早在 2014 年就修改了供热条例，对报停住户不再收取空置费；河北石家庄在 2020 年也彻底废止了 20% 的空置费，直接给业主减负。

同样的楼房结构，同样的热传导规律，过了省界收费标准就彻底变样。这就说明所谓的技术损耗和管网维护，完全可以通过财政统筹、企业能耗优化或者基础水暖分摊来化解，而不是非要在业主的毛坯房上割走几百块。

西安目前依然卡在 30% 的红线上，供热公司背负着燃气燃料倒挂的亏损，业主守着冰凉的空屋咽不下霸王条款的气。

法规如果长期停在旧账本里不改，这种上了法庭也解不开的民生别扭，每年冬天就还得原样重演一遍。晒图笔记大赛

信息来源：第一财经 2026 年 10 月 9 日报道《暖气空置费争端背后：公用事业收费边界与北方供暖改革的现实博弈》