10月5日，高市早苗在日本第222届国会发表所信表明演说，再次把中国称为“重要邻国”，提出全面推进“战略互惠关系”，并构建建设性、稳定的中日关系。

但在我看来，这句话本身很难被解读成日本对华政策出现明显转向，对照2025年10月24日高市首次所信表明演说，当时她已经使用过“重要邻国”“建设性、稳定的关系”和“战略互惠关系”这些表述，时隔近一年，核心框架基本没变。

真正值得注意的，反而是这次演说后面的内容，高市在谈合作的同时，又点名东海、南海、日本周边军事活动、所谓“胁迫性措施”、日本公民安全和人权等问题，称日方“该主张的就主张”，并要求中方采取“负责任行动”。

我认为，这说明东京现在采取的仍是一套“双轨打法”：外交语言留出对话空间，安全政策上却继续保持甚至强化对华防范。

这个判断还有一个容易被忽略的依据，高市在同一份10月5日演说中明确提出，要在今年年底前修改日本安保“三文件”，进一步强化防卫能力。

如果一边强调“稳定关系”，另一边继续扩大安全议题上的对华戒备，那么“重要邻国”更多还是维持外交沟通的基本定位，而不是政策松动的信号。

我认为，中日关系现在真正缺的不是一句“重要邻国”，而是能否把改善关系落实到具体行动上。

过去一年，中方已经多次要求日方在台湾等重大原则问题上纠正错误言行，只要这些核心分歧没有得到处理，仅靠重复“战略互惠关系”，很难修复已经受损的政治互信。

判断高市对华政策是否真的变化，最终还是要看她接下来怎么做，而不是这几句话怎么说。