G20贸易部长会议开完了,主席国美国设置的四个议题,最后只谈成了一个。
会期是9月30日到10月1日,地点在美国威斯康星州密尔沃基。10月4日,商务部新闻发言人就这次会议答记者问,把结果讲得很直白:唯一形成成果文件的,是"反对粮食武器化"议题的联合声明;应对产能过剩、消除强迫劳动、调整最惠国待遇原则三个议题,全部没能达成成果文件。
先说谈成的这个。粮食议题磋商中,包括中方在内的许多新兴市场和发展中成员提出:粮食进口国和出口国应当共同维护供应链稳定,同时各方有权出于国内公共政策目标和保障粮食安全采取措施。这些意见被主席国积极考虑,写进了联合声明。商务部评价这是"所有G20成员协商一致、共同努力的结果"。
再看没谈成的三个,原因其实写在商务部答问里:当前G20成员普遍被加征强迫劳动301关税,也多为产能过剩301调查的对象。在这种背景下,主席国还设置这些议题并推动发表联合声明、建立合作机制,很多成员从不同角度提出了不同看法。最终因为大多数成员都有不同意见,成果文件没能落地。
最耐人寻味的是最惠国待遇这个议题。包括中方在内的绝大多数成员在讨论中强调:这是多边贸易体制的基石,为全球贸易提供稳定性和可预见性,一旦被动摇将严重损害整个体制的根基。按各方意见,主席国最终没有就该议题提出成果文件建议。
还有一个细节值得留意:美方会后发表的主席声明里提到,其会同2个G20国家在G20框架外发表了有关强迫劳动问题的声明。也就是说,谈不拢的部分,美国拉了两个国家在框架外单独发声。
会场上中方也不是只表态。据商务部通报,中国国际贸易代表李成钢与会期间,同美国、欧盟、俄罗斯、巴西、沙特等11个成员的代表团团长举行了双边会谈或简要交谈。
接下来就看11月的G20迈阿密峰会了。商务部表态:中方愿与主席国及各成员共同努力,坚持协商一致,为峰会贡献积极务实的经贸成果。
一次会议、四个议题、一份声明——多边场合的分歧,从来不藏在文件里。
