一个多月前，蒙古国总理乌其尔勒还在喊“过苦日子”，结果转头就猛猛给公务员涨工资，甩出一份史上最大预算案，明年政府总支出43.6万亿图格里克，约813亿元人民币，比2026年猛增32.2%。

乌其尔勒8月签的那道“过苦日子”命令，墨迹还没干透。当时他说得斩钉截铁，全国各层面推行紧缩措施，省下的钱全砸到冬季防灾和能源保障上。话讲完不到一个月，他转身就端出了蒙古国历史上最大的预算盘子。

这套操作把“变脸”两个字演绎到了教科书级别。

43.6万亿图格里克的支出，比2026年暴涨了10.6万亿，增幅32.2%。这笔钱花在哪了。公务员加薪是大头，公共服务部门涨10%，行政机关和特殊部门直接涨20%，医生和教师的涨幅据传可能摸到50%。

养老金也翻了，退休人员月均从76.9万涨到133.5万图格里克，从1430块人民币拉到2480块左右，几乎翻倍。

月收入低于79.2万图格里克的，个人所得税全免，政府预计全民减负8400亿图格里克。企业那边也没落下，年营业额25亿以下的所得税率降到1%。

看起来是一片惠民景象。钱从哪来。乌其尔勒赌的是奥尤陶勒盖铜金矿。

蒙古政府和力拓重新谈了股东协议，取消了“还清股东贷款才能分红”的条款，政府从明年开始拿分红，股东贷款利率也从10.5%降到7.9%。

这一笔账算下来，蒙古政府在整个矿山周期内能多进账约13万亿图格里克。再加上2027年煤炭出口目标定在了1.1亿吨，铜精矿出口210万吨。乌其尔勒的算盘是，矿业出口的钱能填上这个窟窿。

可总审计长在议会直接泼了冷水。审计结论写得明明白白：预算收入增长高度依赖矿业部门和国有企业的分红，这大大增加了受外部市场和原材料价格波动影响的风险。翻译成人话就是，铜价煤价一跌，这43.6万亿的盘子就兜不住了。

国际货币基金组织的数据更让人后背发凉。蒙古国政府债务占GDP的比重，2026年是47%，2027年预计冲到50.5%，到2031年要飙到63.7%。

2027年光是到期要还的本金就有5.99万亿图格里克，利息还要再付1.57万亿。政府还在寻求议会批准发行最高2万亿图格里克的国内债券和10亿美元的外债，拿来借新还旧。

一边是支出猛增32%，一边是债务占比往60%以上冲。这哪是过苦日子，这是刷信用卡摆宴席。

政治动机的痕迹藏都藏不住。反对派政党正在用拒绝出席大呼拉尔会议的方式阻挠预算案通过。《UB Post》的标题直接点题：“为选举设计的预算”。

2027年蒙古要举行总统大选，人民党近几年内斗不断，急需一场胜利来重振士气。给公务员涨薪、给老人发钱、给全民减税，每一招都在往选票箱里投硬币。

问题是，这笔账最终谁来还。2026年蒙古国的经常账户赤字预计占GDP的7.9%，2027年还要扩大。出口收入撑不起进口需求，外汇储备看着还有72亿美元，但按进口月数算只有4个月左右的覆盖。图格里克对美元的汇率，从2023年的3411已经贬到2025年的3557，还在往下走。

一个只有360万人口的国家，政府总支出占到GDP的37.3%。这个比例放在全球范围内都属于高位。高支出靠的是资源出口的周期性红利，而资源价格从来不是蒙古说了算的。

乌其尔勒现在的姿态，像是在赌桌上把全部筹码推到了“铜价煤价不跌”这个格子里。赌赢了，总统大选稳了，人民党续命成功。赌输了，2028年的国家大呼拉尔选举，接盘的人面对的就是一个被透支的国库。

8月喊“过苦日子”是为了应对燃油供应紧张的燃眉之急，避免冬季民生危机烧到自己的支持率。9月端出最大预算案，是为了在总统大选前把福利撒下去，把票仓稳住。两件事看起来矛盾，逻辑上完全一致——每一步都在为政治生存服务。

财政纪律被选举周期绑架的后果，蒙古国不是没尝过。上一次大宗商品超级周期期间，蒙古政府也是这么花钱的，结果2016年债务危机爆发，图格里克暴跌，政府被迫向国际货币基金组织求援。那场危机的伤疤还没好利索。

乌其尔勒把预算案递上去的时候，总审计长在议会里把风险一条一条念了出来。反对派在门外抵制会议。国际货币基金组织的报告在桌上摆着，债务曲线在往60%的方向爬。

这些声音都拦不住他。因为选举的时钟在滴答响。

信息来源：蒙通社