外行管教育，是一个老问题了。

当前我国县域基础教育改革落地难，除了督导问责机制缺位之外，县域教育主管部门负责人遴选任用机制的偏差，是最关键、最容易被忽视的核心问题。

长期以来，县教育局局长“外行任职”已然成为普遍现象，绝非个例。相关统计数据显示，超三分之二的县教育局长，由乡镇党政干部、其他政府局委办行政负责人转任而来。这类干部拥有丰富的基层行政管理、政务统筹经验，但普遍存在致命短板：无教育从业经历、无学校管理经验、不熟悉教育法律法规、不尊重教育发展规律。

这种遴选任职模式，直接将地方行政治理、经济发展的功利思维全盘带入教育系统。地方政务治理以GDP增长、数据排名、短期政绩为核心目标，而大批跨界任职的教育局长，习惯性将这套唯指标、唯结果、重考核、求速成的行政逻辑、经济发展逻辑，生硬套用到基础教育治理当中。

尽管国家持续深化教育评价改革，坚决破除“五唯”、推行五育并举、落实健康第一的教育理念、持续为师生减负，但不少县域依旧阳奉阴违、我行我素。基层教育治理彻底沦为升学率至上、分数至上的单一模式，一切教学安排、学校管理、教师考核、学生评价，全部围绕考试成绩与升学数据展开，国家层面的素质教育改革、育人理念革新，在县域基层形同虚设。

更值得警惕的是，不少外行教育管理者不仅缺乏专业教育素养，还拒绝系统的教育专业培训，排斥国家教育改革政策。很多新任跨界教育局长，上岗后不学习教育法规、不钻研育人规律、不落实上级教育部署，反而对网络自媒体博流量、博眼球的功利化教育言论盲目追捧，将诸多粗鄙化、片面化、违背教育规律的网络段子、错误观点，当作教育治理的“金科玉律”，用于管理学校、约束教师、引导家长、规训学生。

比如，公然推崇学生成绩排名制度，片面宣称“无法接受排名的学生无法适应社会”，忽视青少年身心健康成长规律；照搬企业市场化管理模式，推行教师成绩末位淘汰制，简单将学生成绩好坏全部归咎于教师，把教书育人事业，等同于流水线的量化生产工作。

这种完全背离教育本质、违背国家改革导向的治理思维，在县域教育系统广泛蔓延，直接加剧了基础教育的内卷化、功利化、短视化问题。国家教师减负政策沦为形式，基层教师被分数考核裹挟、身心俱疲；五育并举难以落地，体育、美育、劳动教育被严重挤占违规补课、过度刷题、应试内卷等顽疾屡禁不止。

根治县域基础教育的深层乱象，筑牢基础教育高质量发展的基层根基，必须从源头优化教育干部遴选任用机制，彻底扭转“外行管内行”的不合理格局。一方面，要建立专业化的教育局长选拔标准，优先选拔深耕教育一线、懂教学、懂管理、懂政策、尊重教育规律的专业人才任职，杜绝行政干部随意跨界调任教育主管岗位。另一方面，要建立常态化、强制性的新任教育干部专业培训与考核机制，倒逼基层教育管理者摒弃功利政绩思维，吃透国家教育改革政策，树立科学的育人观、治理观。