2026.9.24：特朗普曾誓言要“拥有”格陵兰岛，但他最终得到的却远低于此。
特朗普总统签署了一项格陵兰安全协议，但该协议远未达到他将该岛变成美国领土的要求。
经过大卫·E·桑格杰弗里·盖特尔曼和玛雅·特克利
发布日期：2026年9月22日更新于美国东部时间2026年9月23日上午7:46
今年1月，特朗普总统明确表示，他需要占领整个格陵兰岛，使其成为美国领土。“我认为这是取得成功的心理必要条件，”他说。“拥有主权能给你带来一些仅仅签署文件无法获得的东西和要素，比如一个基地。”
周二，他签署了一份文件，为扩大美国在该岛的军事存在、开设新的军事基地铺平了道路。但该文件明确表示，并未将任何领土割让给美国。没有人——尤其是管辖这片广袤但大部分无人居住的土地的丹麦——愿意强调这一点，因为他们担心特朗普先生可能会废除他刚刚称赞为“对欧洲和美国都意义重大”的协议。
对特朗普先生而言，这是一次重大退让。他早在第一任期内就提出了购买格陵兰岛的可能性，并且从未放弃过这个想法。甚至在他就职之前，他就以国家安全为由，力主将这片领土纳入美国版图。他非常清楚，如果能够如愿以偿，这将是一笔堪比托马斯·杰斐逊总统路易斯安那购地案的巨额领土收购。
很少有哪个问题比这更能激起欧洲盟友反对特朗普政府的情绪，尤其是在他们担心特朗普可能会对北约盟国采取军事行动之后。虽然没有证据表明他曾认真考虑过这一步骤，但这丝毫没有减轻他们的担忧。
参与起草这份周二公布的10页协议的外交官表示，他们花了数月时间斟酌措辞，然后等待他们认为合适的时机将其呈交给特朗普先生。即便如此，他们仍然忐忑不安，因为他们清楚地意识到，就在美国夏季与沙特阿拉伯签署核能协议后，特朗普先生第二天就宣布要修改关键条款。
由于谈判内容涉及敏感信息，外交官们在匿名的情况下进行了交谈。
外交官们承认，特朗普是否已彻底放弃对格陵兰岛的所有权坚持，谁也说不准。但他们希望能够给他一些值得炫耀的政绩，即便其中许多条款都隐含在1951年的协议及其后续协议中。
丹麦国际问题研究所的研究员米克尔·伦格·奥勒森 (Mikkel Runge Olesen) 将周二发布的最终文件描述为对美国而言只是略有改进，但却付出了相当大的政治代价。
“为相对有限的改变付出如此高的代价，实在太不值得了，”他说道，并坚持认为特朗普的威胁对丹麦、格陵兰和欧洲的关系造成了持久的损害。
1951年的协议实际上赋予了美国在格陵兰岛建造军事基地的权利，冷战高峰时期，岛上曾有十几个这样的基地。甚至一度还计划建造一座冰下核武器基地。但高昂的费用，以及冷战的结束，导致许多基地被废弃。2025年3月，副总统约翰·迪恩·万斯访问了现存的基地之一——皮图菲克太空基地，并宣称美国必须“清醒”地认识到中国和俄罗斯对该岛的野心。
“我们不能把头埋进沙子里，”他说，“或者，在格陵兰岛，把头埋进雪里。”
万斯先生的访问引发了人们对美国意图的更多担忧。但近几日，丹麦和格陵兰对该协议的反应普遍积极。
对于丹麦议会议员、格陵兰左翼独立党成员娜雅·纳撒尼尔森而言，该协议最重要的部分是签字页：格陵兰首次与丹麦一起，成为具有法律约束力的国际协议的直接签署国。这对格陵兰民众来说是一项巨大的胜利，他们一直感到被边缘化，并不断质疑丹麦是否真正为他们着想。
“这是我们第一次真正拥有参与谈判的机会，”纳撒尼尔森女士说。“我们为此感到自豪，”她认为这将为格陵兰在外交政策方面拥有更大的自主权树立先例。
新文件中的一项关键变化是明确描述了即使格陵兰从丹麦独立出来，它仍将如何受到该协议条款的约束。
“如果格陵兰行使自决权而独立，丹麦王国政府和格陵兰政府应共同确保独立的格陵兰国同意留在北约，”该文件称。
该文件明确指出美军希望扩张的两个地区：纳尔萨克和梅斯特斯维格。
格陵兰岛南部的纳尔萨克曾是美军在二战期间设立的大型机场所在地，如今已关闭数十年。
格陵兰岛东部的梅斯特斯维格（Mestersvig）地区，美军从未在此设立永久驻军，但该地区却能为美军提供一个俯瞰格陵兰岛、挪威和冰岛之间海域的战略要地。丹麦军方有时会利用梅斯特斯维格进行狗拉雪橇巡逻，特朗普曾嘲讽这种巡逻方式不够有效。