广西钦州,一名男子务工之后身体受伤,难以从事重体力劳动。夫妻二人先后生育 13 名子女,8 男 5 女。据介绍,男子的想法是家里人多,以后不容易受人欺负。全家主要依靠约 20 亩田地维持生计,家庭的抚养支出压力很大;村干部表示目前已经落实相关帮扶措施。
按现有公开材料,这名男子的姓名、所在村屯和受伤年份并未由权威部门披露。参考材料能够呈现的核心情况,是主要劳动力受伤后,家庭收入能力下降,又要承担多名子女的吃穿和上学支出。
家里主要依靠约20亩土地生活,男子难以再做重体力活,十五口人的日常开销很快成了现实压力。
村干部介入后,事情并不是发一笔钱就结束。2023年10月19日,国务院办公厅转发民政部等十部门关于低收入人口动态监测和分层分类社会救助的意见。
按照这套制度,基层需要结合家庭收入、财产、劳动能力和必要支出判断困难类型,再把基本生活、医疗、教育、就业等需求分别衔接到相关部门。
放到这个家庭里,男子还能不能从事较轻的劳动,成年家庭成员有没有就业条件,未成年孩子是否正常在校,都会影响具体帮扶办法。
符合基本生活救助条件的,按规定落实保障;具备劳动能力的成员,则尽量通过就业增加收入,而不是长期只靠补助。
就业方面,2021年,人力资源社会保障部等五部门出台就业帮扶意见,明确提出用好乡村公益性岗位,对符合条件的脱贫人口中的弱劳力、半劳力,可以实行按需设岗、以岗聘任、在岗领补。参考材料提到村里为能劳动的家庭成员安排公益性岗位,与这一政策路径能够对应起来。
钦州本地也有实际财政安排。钦州市财政局公布的2024年预算执行情况显示,全市当年落实48.73亿元支持乡村全面振兴,其中7.6亿元财政衔接资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果,并支持脱贫人口就业和持续增收。
同期钦州教育支出达到73.21亿元,同比增长13%,还有资金用于新建、续建教育项目。基层面对困难家庭,因此有就业、教育、基本生活保障等多种渠道可以衔接。
孩子能不能继续读书,是这个家庭后续生活中更关键的一环。2020年,教育部等十部门印发控辍保学文件,要求持续排查义务教育阶段失学辍学情况,对困难家庭学生加强资助和关爱。
义务教育法也明确,适龄儿童少年不因家庭财产状况而失去平等接受义务教育的权利。家庭收入紧张,不能成为孩子长期失学的理由。发现辍学风险后,基层和教育部门还要按职责开展劝返和保障工作。
还有一个时间点必须分清。现行一对夫妻可以生育三个子女的规定,是2021年人口与计划生育法修改后确立的。
广西又在2022年3月24日修订自治区人口和计划生育条例,与国家规定衔接。要判断历史时期是否符合当时政策,只能根据孩子出生时间和当时有效的规定逐项核对。
村干部所谓“已落实帮扶”,放进这些政策背景里才更容易理解。生活困难要有兜底,能劳动的成员要寻找岗位,未成年孩子要继续接受教育。
男子早年的受伤已经改变了家庭挣钱方式,而孩子今后能否完成学业、成年后形成稳定就业能力,会直接影响这个十五口之家的长期收入。眼下的帮扶解决的是最急的生活问题,后面的日子,还要靠家庭劳动和公共服务一起往前推。
