不参与,不承认,不执行。中国对南海仲裁案的态度,九年没变过一个字。英国记者当众发难,逼问中国为什么连国际法都不愿遵守,问题是这句质问本身就站不住——那个判中国败诉的庭,根本不是国际法院。
高志凯的回应没绕弯子,直接把落点摆到了这个庭的资格上。现场安静下来,不是因为话说得多狠,而是因为提问那一方拿出来的前提,经不起追问。
2016年那场仲裁,是菲律宾一家单方面提起的。程序走的是《联合国海洋法公约》附件七,临时组建一个五人仲裁庭,事先没跟中国协商,中国从第一天起就没派人到庭。地点设在海牙,借的是常设仲裁法院的场地和文书服务,而常设仲裁法院本身不是法院,它不审案,只提供登记和后勤。
更关键的一条,藏在2006年。那一年中国依据《公约》第298条正式提交排除性声明,把涉及海洋划界、历史性所有权、军事活动的争端排除在强制仲裁之外。这是《公约》白纸黑字给缔约国的权利,中国用了,程序上合法合规。做过同类声明的国家不止中国一个,俄罗斯有,法国有,英国自己也做过声明。
菲律宾的操作是把划界争端拆成一个个技术问题重新包装,绕开那条排除声明往里塞。庭接了案,判了,昭告天下。裁决没有执行机构,没有强制力,最后的用法是当宣传材料。
我要强调的是,这件事真正的赌注不在南海。国际法的执行从来依赖各国对规则的共同认可,一旦"单方面提起、第三方组庭、对方缺席、照判不误"这套流程被默认成常态,任何一个国家都可以在任何时候被拉进一个自己没同意过的程序里,然后被要求认账。今天用在中国身上,明天就能用在别人身上,欧洲国家未必永远站在提问的那一边。
这套打法之所以被反复搬出来,是因为它成本极低。不用谈判,不用对等,不用承担被反制的风险,开个庭就能把一份政治主张升级成"法律裁决"。中国这九年的不承认,卡住的不是一纸判决,是这条捷径的通行资格。而每一次有人拿这份裁决当质问的武器,实际是在替它续命。
所以面对"你为什么不遵守国际法"这种问题,最有效的回答不是解释立场,是把规则摊开,让提问的人先答一句:你说的那个庭,到底是谁?
一个国家缺席的庭,判出来的结果算不算数?你怎么看这套玩法?
