闹大了！9月15日下午，韩国国会网站上那份要求取消中国公民有关免签待遇、强化外国人入境审查和犯罪管理的请愿，支持人数已经达到约5.9万。可事情并并没有停在5.9万。截至当前可以核实到的新近公开数据，9月18日上午已经升到约7.88万，而且签名要到9月30日才截止。也就是说，这不是一阵两三天就散掉的网络情绪。
更有意思的地方来了：就在韩国社会有人要求给中国游客“关门”的同时，韩国政府和旅游业今年做的却几乎都是“开门”动作。3月30日起，韩国放宽中国公民申请5年、10年多次往返签证的条件；6月又决定把中国团体游客临时免签继续延长到12月31日。一个国家内部，两股力量正在往相反方向拉。
所以这事儿真正值得看的，已经不是“韩国人喜不喜欢中国游客”这么简单，而是韩国正在撞上一道现实难题：旅游业需要更多外国游客，地方商业需要消费，可一部分社会情绪又要求提高边境和治安门槛。经济账、安全账、社会情绪账，三本账现在被摆到了同一张桌子上。
先把最容易被标题带偏的一点掰开。韩国全国现在执行的，并不是中国公民拿一本护照就能自由免签入境。全国政策针对的是由指定旅行社组织的3人以上中国团体游客，停留时间最多15天。中国个人自由行游客并没有因此普遍获得韩国全国免签资格。
济州岛又是另一回事。济州长期有独立的免签制度，符合条件的外国游客可以从济州口岸进入并最长停留30天，中国个人游客也可能适用。于是韩国舆论里一句“废除中国人免签”，其实把全国团客临时免签和济州免签这两个法律基础、适用对象都不同的制度装进了同一个袋子。
再看这份请愿到底要求什么。除了停止相关免签制度，请愿人还要求加强外国人的犯罪记录、国际通缉、强制遣返、非法滞留等信息核验，并强化警方和出入境部门的信息联动。换句话说，它已经从一个旅游政策议题，扩大成了韩国整个外国人管理体系的讨论。
问题来了，韩国现在难道完全不查这些东西吗？也不是。韩国法务部门在中国团客免签刚实施时就表示，会结合出入境违法记录、国际刑警组织通缉信息等判断高风险人员；旅行社如果参与游客故意脱团，或者团队无故脱团比例达到规定标准，也可能被取消资格。免签从来不等于“免审”。
这就出现一个关键分歧：到底是现有管理机制不够严，还是一部分人认为只要存在免签，风险就不可接受？这是两套完全不同的逻辑。前者讨论的是如何改进筛查能力，后者讨论的是要不要直接取消制度。把两者混成一句“外国人犯罪增加”，很容易把政策讨论带偏。
请愿拿犯罪数字来论证担忧，也确实有数据背景。2024年韩国查获的外国籍嫌疑人为35296人。但韩国警方后来提供的2025年数据是34763人，比上一年少533人，其中中国籍15391人，数量最高。这个数字该看，但不能只看到“中国籍第一”就停笔。
为什么？因为韩国法务部2025年末统计显示，在韩外国人中，中国籍人员约98.07万人，占全部外国人的35.2%，本身就是人数最大的外国籍群体。嫌疑人数是绝对数量，不是按人口、停留时间和年龄结构计算后的犯罪率。直接把“人数最多”翻译成“风险最高”，统计上跨了一大步。