让泰国政府坐不住的,并不是某一个外国人惹了麻烦,而是一些旅游城市正在出现一种更棘手的现象:钱是外国人的,生意是外国人在控制,土地背后还是外国人在使用,可公司文件上站着的却是泰国人。曼谷现在要动的,就是这套长期游走在法律边缘的利益结构。
这场整顿甚至不能从9月17日算起。今年3月17日,泰国内阁已经把外国人定居、利用泰籍人员代持以及控制当地行业等问题交给内政部门牵头处理。泰国官方还透露,各府针对外国企业违法经营的工作机制,早在2025年6月就已经开始搭建。换句话讲,阿努廷后来那番重话,只是政策进入强力执行阶段后的公开表态。
最值得注意的地方,是泰国开始盯住“谁是真老板”。8月1日起,企业审查不再只看公司刚成立时的股东名单,注册之后更换股东、董事和控制人也会被追查。过去有人先用合规结构把公司办下来,随后再调整股份和经营权,这种玩法正被堵口子。
普吉岛已经给出了很直接的案例。7月,泰方突查3家酒店,规模分别达到200间、240间和45间客房,均被发现存在建筑许可或酒店经营许可问题。官方还点出部分企业采用外国人持股49%、泰方持股51%的结构,并继续深挖真实控制关系和资金来源。
再往南看,问题就更大了。8月14日,泰国内政部门在帕岸岛调查外国关联商业网络时,公布的信息涉及104家公司和124块土地。到了8月25日,素叻他尼府进一步筛出112个持有帕岸岛土地、需要继续核查的法人实体。土地、酒店、劳工、税务和公司登记被放到一张网上查,性质已经完全不同。
这才是阿努廷为什么会火气这么大。9月17日,他在内政部面对全国地方官员时,谈的不只是墓地,而是非法经营、违规持有土地、无证工作、借泰国人名义控制企业以及外国人在当地形成排他性活动空间等一串问题。他甚至要求地方政府看到符合条件的案件,就立即启动法律和驱逐程序。
至于那句“要死回自己国家死”,火药味确实很浓。它出现在外国人申请私人墓地、违规设置宗教活动场所的语境中。阿努廷同时强调,合法谋生、尊重泰国法律和文化的外国人仍然欢迎。这两句话必须放在一起看,否则很容易把一次针对违法活动的整顿,包装成泰国突然全面排外。
可也别低估这句话释放的政治信号。泰国政府正在告诉地方官员:过去那种“游客带钱来,就尽量别管太严”的思路正在退潮。旅游业再重要,也不能让某些外来资本在热门地区形成事实上的经营飞地,更不能出现本地人只是挂名股东,外国资本却控制土地、酒店和社区资源的局面。
尤其值得观察的是泰国旅游政策也在同步变化。9月15日起,泰国正式撤销原先覆盖面很广的60天免签安排,重新调整为30天、15天等不同制度。泰国政府给出的理由里,除了旅游和经济利益,还明确写进国家安全、互惠和管理需要。这个时间点和全国性整顿几乎重叠,不可能完全孤立来看。
这说明曼谷眼下正在重新计算一笔账:外国游客当然要,外国投资也不能少,但长期居留、经营权和土地控制必须重新纳入更严格的监管。以前泰国扩大免签,是希望迅速把人流和消费拉回来;如今客流恢复以后,政策注意力开始从“怎么让人进来”转向“进来以后怎么管”。
中国人尤其没必要对这类执法产生错误理解。中国游客正常旅游,中国企业依法投资,与利用当地人代持土地、无证经营根本不是一回事。恰恰从中国利益出发,我们更应该支持东道国按照公开规则治理市场,因为灰色资本越多,真正守法经营的中国企业越容易被拖累名声。
当然,泰国也面临一个现实风险:执法如果只靠运动式突击,就容易今天查普吉,明天查芭提雅,风头过后又恢复原样。所以这轮行动究竟有没有分量,不在阿努廷骂得有多狠,而在泰国能不能把公司登记、土地、税务、移民、酒店许可和银行资金链真正接起来。
