向中国求援未果,马尼拉掏出二十八亿打算单干,小马科斯首招直指中国海警
菲律宾政府宣布拨款近28亿比索,重启中断四十年的国内油气盆地勘探。
这笔钱用于阿古桑-达沃盆地和维萨扬盆地的地球物理和地震调查,首期约4万平方公里,2027年计划扩到另外8万平方公里。
这两个盆地不在南海争议海域,一个在棉兰老岛内陆及近海,一个在菲律宾中部群岛之间。
马科斯政府很清楚,如果在礼乐滩等争议区单方面勘探,必然遭到中国反制,所以先拿“安全区域”做文章,对内展示能源自主。
但勘探只是第一步。
地下有没有商业油气,还得钻探确认。
菲律宾能源部说,调查结果用来吸引勘探公司。
问题在于,菲律宾宪法规定自然资源开发必须由菲方控股至少60%,外国公司不能控股。
深水油气风险高,这种股权结构很难让国际石油巨头掏几十亿美元。
2022年时任外长洛钦终止谈判时承认,菲方已走到宪法允许的极限。
2023年最高法院裁定2005年中菲越联合海洋地震工作协议违宪,理由之一是菲方没有保持充分控制。
这道门槛意味着,中菲油气合作必须写成菲方全面控制,中方不可能接受。
马科斯政府的选择是不修宪、不调整法律,用单方面行动替代双边谈判。
拨款勘探是一步,在南海制造摩擦是另一步。
9月18日,仙宾礁海域发生碰撞。
菲3015号船无视中方多次警告,故意调整航向,突然加速斜插中国海警艇船艏,导致擦碰。
现场视频显示,10分钟内,菲船两次试图从中国海警三洲澳艇右舷斜插船艏。
第二次因操作不当撞上。
中国海警三洲澳艇全程直线航行、操作规范。
菲3015号船吨位约300吨,属于菲律宾渔业与水产资源局公务船。
一艘渔业公务船跑到海警执法艇前面“别车”,这显然不是操作失误。
军事评论员张军社说,这是蓄意挑衅,目的是制造“以大欺小”的虚假叙事,博取外部同情。
菲律宾在南海的碰瓷史不短。
1999年菲海军以军舰机械故障为借口,把“马德雷山”号坦克登陆舰非法坐滩在仁爱礁,承诺修好就拖走,27年过去仍赖着不走。
从公开信息看,菲方挑衅有固定套路:非法闯入,警告后继续危险机动,制造擦碰,对外抹黑卖惨,再找美国等域外势力站台。
这次仙宾礁碰撞,还是这个路数。
我个人认为,马科斯政府需要这种碰撞。
菲律宾国内通胀高、能源成本涨、经济增长放缓。
马科斯在7月国情咨文中翻炒南海议题,想把国内矛盾转移到外部。
碰撞事件给了素材:菲方可以宣称“中国欺负菲律宾”,煽动民族主义,同时为美国在菲军事存在提供叙事。
近年来,美菲把《加强防务合作协议》下可用地点从5处增至9处,多处分布在吕宋岛北部和巴拉望。
吕宋岛北部基地直面台湾海峡,巴拉巴克岛逼近南沙群岛前沿。
这种引狼入室的做法,说白了是拿国家安全做赌注。
但代价由菲律宾承担。
中国海警在南海执法巡查已经常态化,海警法授权在管辖海域使用包括武力在内的必要措施。
菲方船只如果继续故意加速斜插,下一次碰撞后果可能比擦碰严重得多。
菲律宾的能源困境是真实的,超过90%的石油依赖中东进口,马拉帕亚气田接近枯竭。
今年早些时候,马拉帕亚气田发现更多天然气并开出2口新井,有望把寿命从2027年延长到2034年。
这给了菲律宾信心,也让他们想起被搁置的阿古桑-达沃盆地和维萨扬盆地。
可勘探调查解决不了能源短缺,碰撞更换不来油气资源。
依我看,解决菲律宾能源困境的办法只有一条:与中国在南海争议海域开展共同开发。
中国有资金、技术和海上作业能力,也是南海争议绕不开的直接当事方。
但共同开发需要两个前提:菲律宾停止侵权挑衅,为双边对话创造条件;菲律宾修改或重新解释宪法中的资源开发条款,为外国资本参与提供法律空间。
这两个前提都不容易。
停止挑衅意味着放弃对美安全靠拢,修宪意味着面对国内民族主义反对。
但不做这些,菲律宾就只能继续画饼。
马科斯政府真正的考验,不是能不能在仙宾礁撞赢中国海警,而是能不能想清楚:在南海,菲律宾到底是要资源,还是要对抗。
要资源,就得和中国谈。
要对抗,就得自己扛。
两者不可兼得。
