德利马“骂完”中国转头就盯着莎拉——菲律宾这盘棋，真正的战场在马尼拉



9月18日，中国海警船与菲律宾渔业局船只在南海发生碰撞。菲律宾众议员莱拉·诺尔玛·德利马第一时间跳出来，用了“卑鄙”这个词，指责中国是“霸凌者和压迫者”。她还说了一句挺有意思的话——中国以为通过这种反复无常的行为，世界对他们的看法会提高吗？


这话听着解气，但放到菲律宾当下的政治环境里看，德利马这番表态，与其说是在对外喊话，不如说是在对内做局。为什么这么说？众议院刚刚在5月11日以257票赞成、25票反对、9票弃权，通过了针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。


弹劾条款涉及四项指控：滥用机密资金、未解释财富、采购违规以及威胁总统。莎拉本人一直否认所有指控，称弹劾是政治迫害。而就在9月18日，莎拉阵营放出消息说她“已做好接任总统的准备”。总统府当天就回应——马科斯无意辞职。


这话什么意思？一个正在被弹劾的副总统，公开暗示自己准备接班。这不是自信，这是摊牌。回到弹劾法庭本身。9月16日的庭审没有安排证人质证，整整一天都在讨论两个法律问题。第一个问题——弹劾定罪需要三分之二票数，这个基数是24名参议员全体，还是只算实际能投票的参议员？


第二个问题——目前被羁押的两名亲莎拉的参议员，还能不能保留投票权？当天有四名前最高法院大法官提交了法庭之友意见，立场刚好2比2，僵住了。


一派说，宪法写的是“全体参议员”，那就得按24个人算，定罪需要至少16票。另一派说，已经被羁押、丧失履职条件的参议员不应该算进去，基数应该以能实际投票的人数为准。


前最高法院大法官达维德写了一份书面意见，他的原话是——宪法制定者从来没有争论过这个措辞，“成员”指的就是那些能够履行职责的参议员，其他任何解读都会“容忍荒谬，延续不公”。另一位前大法官卡皮奥说得更直接，他认为目前只有21名参议员有资格投票。


原因是这样——参议员马科莱塔和埃斯特拉达都因不可保释的贪污罪在押，参议员德拉罗萨因面临国际刑事法院通缉令而处于藏匿状态。卡皮奥的逻辑是，根据反腐败法，被预防性停职的官员不能行使公职，所以这3个人应该从基数里排除。


但另一派不这么看。退休首席大法官阿兹库纳坚持认为，除非席位永久空缺，否则24名参议员都应该计入基数。这个分歧为什么重要？


因为7月6日参议院弹劾法庭开庭时的第一次投票结果是12票赞成、8票反对，没有达到16票的门槛。12张支持票全部来自马科斯阵营，8张反对票来自杜特尔特阵营。如果门槛从16票降到更低的数字——比如卡皮奥主张的21人基数下的14票，或者更极端的算法——控方就有可能凑够票数。


莎拉已经在7月7日亲自现身参议院，说了句“我虽伤痕累累却绝不屈服”。审判长埃斯库德罗此前做出裁定，坚持16票门槛不变，这被普遍认为对莎拉有利。但9月16日的前大法官意见中，3比1倾向降低门槛，局面又变得微妙起来。


参议院议长加查利安9月9日说，希望在12月之前出判决结果。参议院多数党预计下周就投票门槛问题召开党团会议。但马科莱塔的表态值得注意。他公开说不会为了投票申请暂时离监，还质疑弹劾法庭的合法性。


这些被羁押的参议员不参与投票，到底是自愿放弃还是被刻意排除？如果是后者，那这场弹劾的正当性就要打上问号。现在把两条线放在一起看。


德利马在南海问题上高调发声，给马科斯政府的对华强硬路线提供了国会层面的舆论支撑。而莎拉弹劾案的核心争议——降低定罪门槛——正在马科斯阵营和杜特尔特阵营之间激烈拉锯。


两件事看起来一个对外一个对内，实际上指向同一个逻辑——马科斯政府在同时打两场仗，一场在海上，一场在参议院。


德利马的角色很微妙。她曾是杜特尔特禁毒战争最激烈的批评者，被关押多年后获得释放。现在她站在马科斯阵营一边，在南海问题上对华强硬。她的话不只是外交表态，更是在国内政治棋盘上落子。


一个正在被弹劾的副总统，一个公开宣称准备接班的副总统，一个父亲被国际刑事法院追诉的副总统——莎拉的处境比表面看起来更复杂。而马科斯政府同时面对南海摩擦和国内弹劾两场战事，精力分散是必然的。


9月18日的海上碰撞之后，中国海警的回应是“操作专业规范、合理合法，有关责任完全在菲方”。菲方则坚持是中方撞击了菲律宾船只。


到底是谁撞了谁，双方各执一词。但可以确定的是，每一次海上摩擦都会转化为菲律宾国内政治博弈的筹码。德利马用“卑鄙”这个词的时候，她真正瞄准的听众，不在北京，在马尼拉。


弹劾案下周就要就投票门槛做出关键决定。如果门槛降低，莎拉被定罪的可能性会显著上升。如果维持16票，控方几乎不可能凑够定罪所需的票数。