伊朗在维也纳提了一个要求，美国的席位突然变得微妙了！
伊朗代表团在维也纳举行的国际原子能机构大会第70届常会前发了一份声明，内容很直接：提议暂停美国的国际原子能机构成员资格，理由是华盛顿违反了该机构的章程。

伊朗外交官在声明里抛出一个问题：“这样一个国家的成员资格难道不应该被暂停吗——正如第十九条B款所要求的那样？”

这句话是整个事情的法理抓手。按照第十九条B款的规定，国际原子能机构可以暂停持续违反其章程或规约规则的国家的成员资格。但门槛不低——需要大会在场成员的三分之二多数通过，并且要基于理事会的建议。换句话说，伊朗提了，但能不能推得动，是另一回事。

伊朗方面还在声明中提出，美国在理事会中的存在“将造成结构性利益冲突”，损害该机构的中立性，并进一步削弱各方对国际原子能机构本身的信任。声明末尾的表述也很干脆：美国被指定进入理事会“与规约的文字和精神以及该机构的创始原则不相容”。

值得注意的是，这届大会开幕前就已经出了一场外交摩擦。伊朗原子能组织主席伊斯拉米12日搭航班前往奥地利参会，但因入境安排受阻，当天就返回了德黑兰。伊朗驻国际原子能机构代表纳杰菲14日在大会发言时说，伊斯拉米被拒绝入境，侵犯了伊朗作为成员国出席大会的权利，“这是一起严重事件，违反了机构章程所确立的主权平等原则”。

但事情随后出现了反转。尽管美方表示反对，伊朗仍在本届大会上当选为国际原子能机构大会常务委员会成员。据报道，投票以不记名方式进行，44个国家支持伊朗的提名，35个国家支持美方立场，另有42个国家投了弃权票。伊朗驻维也纳联合国代表团事后说了一句很有意思的话：“尽管美国试图反对伊朗参与联合国大会，国际原子能机构成员国做出了选择：他们投票支持伊朗。”

从整件事来看，伊朗选择在大会开幕前以正式声明的方式提出暂停美国成员资格，并搬出章程条款作为法理依据，既是公开表态，也是在多边场合争夺话语权。而围绕伊斯拉米被拒绝入境的风波，加上随后的委员会席位投票，让这场博弈在大会开幕前后就已经升温了。