欧洲没等来俄罗斯战败，英国却先或迎来联合王国大考！伯纳姆坐不住了。


伯纳姆今年7月20日接任英国首相。到了9月1日，他还在议会强调英国对乌克兰的支持，同时提到自己已经走访英国各地区和各构成国。换句话说，唐宁街10号一只眼睛盯着欧洲安全，另一只眼睛已经不得不盯着苏格兰。

麻烦就在这里。

苏格兰政府9月1日公布的2026—2031年施政纲领，直接把“独立”重新摆上桌面，并称5月选举再次产生了支持独立的多数；8月28日，苏格兰政府还公布了新的独立公投法案草案。

英国最高法院2022年的结论很清楚：按照现有权力划分，苏格兰议会不能自行立法举行独立公投，因为这件事涉及英格兰与苏格兰的联盟以及英国议会，属于保留事项。

所以伯纳姆面对的局面很别扭：法律可以规定谁有权启动公投，却没办法靠一纸判决，让政治分歧自己消失。

2014年苏格兰独立公投，55.25%的人投反对独立，44.65%投赞成，联合王国当时保住了原来的架构。可到了2016年脱欧公投，苏格兰又投出了166万多张“留欧票”，而“脱欧票”只有101万多张。两场公投放在一起看，问题就出来了：苏格兰选民在一些重大方向上的选择，和英国整体结果并不总是一致。

我看，“最后一任首相”更像一盏红灯，而不是已经写好的结局。

因为真要走到联合王国重新洗牌那一步，绝不是苏格兰一句话就能办完。

威尔士也讨论过自己的宪制未来，但官方委员会研究的是强化自治、联邦化、独立等不同可能，并没有得出“英国一定会解体”的结论。北爱尔兰更复杂，《贝尔法斯特协议》把“同意原则”写得很清楚，北爱地位发生改变，要取决于当地多数人的民主选择。

这才是伯纳姆真正棘手的地方：英国现在不是突然“散架”，而是过去可以慢慢谈、慢慢拖的宪制问题，又被集中推到了台前。
伦敦强调法律程序，苏格兰政府强调选举授权；伦敦担心国家架构被一点点拆松，独立派则认为很多重大决定应该由苏格兰自己做。两套逻辑各说各话，谁也不是喊两句口号就能把对方说没了。
从伯纳姆的角度看，他现在面对的已经不是简单的“给不给苏格兰再办一次公投”，而是更麻烦的一道题：中央和地方的权力怎么分，财政利益怎么谈，政治分歧怎么通过现有制度消化。

所以，“伯纳姆会不会成为最后一任联合王国首相”，今天没人能把答案写死。

能确定的是，他接过唐宁街10号钥匙的时候，也顺手接过了一道拖了很多年的老难题：这个由四部分组成的联合王国，今后究竟准备怎样继续相处？