菲律宾政府突然开始给美国“打补丁”了。
9月15日，菲律宾总统府出面解释，今年2月4日签署的美菲关键矿产合作MOU，只是一份表达合作意向的谅解备忘录，不具有法律约束力，不能把它和真正规定双方具体责任的协议混为一谈。

为什么签了半年多，现在突然强调“它不算数”？

因为菲律宾国内已经有人开始较真了。

菲律宾“青年”党团近日质疑这份MOU，包括文件是否及时公开，以及其中部分条款会不会让美国实体在没有经过菲律宾本地监管审查的情况下获得采矿许可。

总统府赶紧出面解释，说没有隐瞒，MOU早在2月份就公开了，而且MOU和具有法律约束力的正式协议不是一回事。

表面看，这是在解释一份文件的法律性质，但往深了看，真正的矛盾其实是，菲律宾到底是在利用美国，还是正在被美国利用？

2月4日签MOU的时候，马尼拉的算盘其实很好理解。

菲律宾有丰富的镍、铜、钴等关键矿产，但长期更像是“挖出来、卖出去”，本土深加工能力有限。

美国这时候找上门，说要帮助菲律宾发展关键矿产供应链，菲律宾当然愿意。

因为马尼拉想要的并不是把矿卖给美国这么简单，而是希望借美国的资金、技术和市场，把矿产留在菲律宾加工，把原矿出口变成高附加值产业。

但是美国不是突然热心要帮助菲律宾实现工业化，而是要解决自己的关键矿产供应链问题。

尤其是在中国拥有强大矿产加工能力的情况下，美国一直在推动所谓供应链多元化，希望找到中国之外的矿产来源和加工节点。

对美国来说，菲律宾最重要的价值首先是矿，其次是围绕这些矿建立起来的供应链。

看起来，菲律宾正在迎来一次产业升级，但从美国一贯的座位来看，很大可能是矿产供应方向、技术体系、核心设备、最终市场乃至产业标准，都越来越围着美国供应链转，菲律宾得到的不是一套真正属于自己的产业链，而只是成为美国供应链上的一个重要节点。

最后，美国拿到了稳定的关键矿产供应，菲律宾承担了环境和社会成本，却没有真正掌握核心技术和高附加值环节。

菲律宾自以为利用了美国，实际上却被美国所利用。