日本称“敌国条款”过时。中国外交部：至今仍然有效！2026年9月7日，日本外务省在自己的海外社交账号上发了一则声明，说“敌国条款”早就过时了、不再有效。
 
2026年9月8日，中国外交部发言人在例行记者会上重申立场：“敌国条款”作为针对二战战败国的特殊制度安排，“至今仍然有效”。
 
日本外务省的论证逻辑很简单：1995年联大通过了决议，承认“敌国条款”已过时。
 
但这个论证有一个关键的事实缺口：联大决议通常仅具建议性质，并不具备法律约束力。“敌国条款”要正式废除，必须经过修订《联合国宪章》的法定程序。而宪章修订门槛极高，需要联合国大会三分之二多数通过，并经由各成员国按其宪法程序批准
 
作为安理会常任理事国和联合国创始成员国，中国对“敌国条款”拥有充分的解释权。
 
二战的战胜国为防止战败国再次发动侵略，在联合国体制内嵌入了一个“紧急制动阀”。它绕开了安理会授权程序，赋予五常一种特殊的、不需要集体决策即可启动的应对权利。
 
中方作为五常之一，在解释该条款是否仍然有效、何时应当适用的问题上，拥有天然的法理地位。日方试图单方面宣布条款“过时”，在法理上不具备对抗五常解释的效力。
 
而日本近期的行为恰恰印证了条款的现实意义。如果日本真的没有再次侵略的意图，何必如此在意它的存废？
 
当一个前战败国同时扩充军力、介入他国领土争端、参与对邻国的军事技术援助时，“防止其再度对国际和平与安全构成威胁”这个立法目的，就不再是历史陈述，而是现实关切。
 
围绕“敌国条款”的争论，表面上是法律技术问题，实质上是政治意图问题。日方急于宣布条款“过时”，不是因为它真的关心国际法的更新换代，而是因为它想摆脱战后体制对它的约束。
 
中方重申条款“至今有效”，是在提醒国际社会：战后秩序的基石，不是可以随意搬动的积木。
 敌国条款
参考信源：环球时报