布达诺夫再次接受采访,布达诺夫表示,在维特科夫和库什纳访问基辅之后,与美国的谈判可能在2026年9月底之前恢复。与此同时,他预计停火条件最早也要到2027年春季才会出现,因为他估计俄罗斯届时将再次发动大规模冬季空袭。他还表示,到2026年初,原有的20点和平计划已简化为两大核心问题
和平谈判重新有了动静,但战场上的炮火并没有因此停下来。9月6日,美国总统特朗普的特使维特科夫和女婿库什纳结束莫斯科行程后抵达基辅,与泽连斯基和乌方谈判团队直接会面。
不过,把这次访问理解成“停火临近”,显然还太早。维特科夫和库什纳此前在莫斯科同普京谈了三个多小时,克里姆林宫评价会谈“有用”,美方随后又称听到了一些“新的想法”,但两边都没有公布能够解决核心分歧的协议。
外交渠道恢复了,难题却一个都没有自动消失。他没有把9月谈判描述成和平终点,而只是当成重新开门的机会。
他预计,在俄罗斯国家杜马选举结束以后,美方推动的新一轮谈判可能于9月底重新展开。俄罗斯选举正式安排在9月20日,投票从9月18日持续至20日,这和他的时间判断基本吻合。
真正让谈判难以快速推进的,不是文件太多,而是剩下的问题太难。2025年底讨论的和平框架原本包含20项内容,涉及安全保证、停火监督、战后重建、经济安排和人员交换等。
随着谈判推进,大量技术问题逐步被压缩,到2026年初,最棘手的部分实际上集中成两块:顿巴斯尚由乌方控制地区今后怎么办,以及扎波罗热核电站究竟由谁管理。顿巴斯问题卡住的是土地,也是政治底线。
俄方希望乌军撤出仍控制的部分地区,而乌方主张按照现实接触线处理,不愿把没有在战场上失去的地区直接交出去。布达诺夫甚至透露,阿布扎比谈判期间曾出现过一些非常规设想,例如联合民事管理、第三方机构参与管理等,但这些只是讨论方案,并没有形成双方认可的结果。
这一点恰恰说明,所谓“和平计划已经只剩两个问题”,并不意味着谈判已经完成了九成。很多普通条款容易写进文件,可最后剩下的,往往正是最难让步的部分。
只要顿巴斯最终控制方式没有答案,任何全面停火都可能遇到同一个问题:部队停在哪里,谁撤退,停火线以后会不会变成新的政治边界。扎波罗热核电站则是另一种难题。
它现在由俄方控制,但六个反应堆长期停运,核安全仍依赖外部供电和维护。8月20日后,核电站一度失去外部电源,只能依靠柴油发电设备维持关键系统。
9月5日,在国际原子能机构推动下,周边还专门启动临时停火,以便维修受损线路。一个细节很有意思:俄乌能够为了修一条关系核安全的输电线路暂时停火,却仍然无法就全国范围停火达成一致。
修线路属于双方都不愿承担核事故风险的技术问题;顿巴斯和战后安全安排,却直接关系到战争最终以什么方式结束。布达诺夫因此把真正可能出现停火条件的时间推到了2027年春季。
他的理由不是已经掌握了一张确定的时间表,而是认为俄罗斯仍可能利用2026年至2027年的冬季继续发动大规模远程打击,通过能源和基础设施压力改变乌方的谈判处境。这是他的判断,不应当被当成已经确定会发生的事实。
但他的担忧并非没有现实背景。8月底到9月初,俄罗斯针对乌克兰的无人机和导弹攻击明显加强。
9月1日,路透社报道俄军连续第六天发动空袭,基辅及周边出现人员伤亡,铁路和能源设施也遭到打击。与此同时,乌克兰同样持续利用无人机袭击俄罗斯境内的炼油厂和其他基础设施。
所以眼下出现了一个看起来矛盾、其实并不奇怪的局面:谈判的人在移动,导弹和无人机也没有停。俄乌双方都希望在下一轮真正谈判开始以前,尽量让自己的筹码更多一些。
战场上的每一次推进、能源设施的每一次受损,都有可能被带回谈判桌,成为讨价还价的一部分。乌方近期确实在主动释放停火信号。
9月5日,布达诺夫称,乌克兰已经通过渠道向俄方转达一份停火建议,而且不只是暂停远程空袭,也包括前线作战,但当时没有得到俄方回应。这只是乌方公布的说法,目前并不能据此推断莫斯科已经正式拒绝整个谈判框架。
俄方的公开立场也很明确,普京9月初仍强调俄军在顿涅茨克方向取得进展,并继续坚持必须解决俄罗斯所说的冲突“根源问题”。换句话说,莫斯科并没有表现出准备先无条件停火、然后再谈政治安排的态度。
这和基辅希望先冻结军事行动、再讨论长期协议的思路仍有明显距离。因此,“乌克兰愿意停,俄罗斯就是不肯停”这种说法虽然能概括部分现象,却不足以解释现在的谈判。
乌方愿意讨论停火,却不愿主动放弃仍控制的顿巴斯地区;俄方愿意继续接触,却希望把领土和安全要求同时解决。双方都说愿意谈,真正的问题是愿意接受什么样的结果。
9月6日维特科夫和库什纳在基辅谈完以后,美方再次提出希望尽快举行新的美俄乌接触。泽连斯基也表示愿意推进三方谈判。
