赖清德接受中国台湾省定位，派出劳动部长洪申翰，赴大陆参加亚太经合组织 APEC 会议！需知，这是赖清德上台 2 年以来首位将访问中国大陆的岛内部长。

这条消息传出来之后，立刻在两岸舆论场激起不小的波澜，很多人第一反应，是不是两岸紧绷的局面迎来转机，民进党当局的立场出现了松动。

但我们要把这件事掰开来看，洪申翰此行，并不是专门的两岸政务会谈，而是来南京参加 APEC 人力资源部长会议，属于国际经济体框架下的专业领域会议。

按照 1991 年就定下的 APEC 谅解备忘录，台湾只能以 “中国台北” 这个地区经济体的身份参与，只能派出经济劳动这类实务部门官员，外交部门人员是不允许参会的。

也就是说，这次参会本身，是长期延续下来的既定惯例，并不是赖清德当局主动做出的政治让步，更不等于公开接受所谓 “中国台湾省” 的政治定位。

只不过这确实是赖清德执政两年时间里，第一位岛内现任部门负责人踏足大陆土地，这个身份的特殊性，才让整件事被无限放大解读。

过去这两年，民进党当局一直在不断收紧两岸交流的条条框框，处处设置障碍，打压民间往来，很多两岸产业、劳工领域的沟通渠道，基本处在半停滞的状态。

岛内不少行业团体想要过来参访交流，动不动就被扣上各种各样的帽子，用所谓安全风险的理由进行阻拦，人为制造两岸之间的隔阂与对立。

可轮到 APEC 这种对自己有利的国际多边场合，民进党当局又愿意放下之前的强硬姿态，派出现任部长过来参会，这套双重标准，不少岛内媒体都直接点了出来。

洪申翰要参与的会议主题，聚焦劳工就业、人力资源、技能培训这类亚太地区共同面对的现实议题，只处理经济社会层面的实务探讨，不会安排两岸官方的政治谈判。

大陆这边的态度也十分清晰，作为今年 APEC 的东道主，我们严格按照一个中国原则，还有 APEC 相关备忘录的惯例来处理台湾地区参会的全部事宜，立场没有发生任何改变。

不会因为来了一位民进党当局的部长，就模糊一个中国这条根本底线，会议全程当中，所有的称谓、会场标识、接待流程，都会严格恪守地区经济体的定位，不给对方任何搞政治操作的空间。

岛内的舆论也是分裂成截然不同的两派，一部分务实派认为，能够有现任部门负责人登陆，算是难得的窗口，哪怕只是多边会议场合，也可以听听大陆这边的想法，缓解一点两岸紧绷的气氛。

还有大批深绿阵营的声音对此充满抵触，他们担心官员登陆这件事，会在无形当中固化一个中国的现实框架，不断喊话当局要守住所谓的立场，不要做出任何让步。

民进党当局内部也在反复对外做舆论切割，不断对外强调洪申翰只是参加国际多边会议，不会开展两岸双边的官方接触，刻意降低这件事的政治分量。

这也能看得出来，民进党当下的矛盾心态，一方面不敢公然拒绝 APEC 这套已经运行几十年的参与规则，不想丢掉自己在亚太多边平台当中的位置。

另一方面又极度害怕，一次部长登陆，会被外界解读成自己在两岸议题上面出现妥协，所以拼命做各种话术上的隔离，想把这件事局限在纯粹的技术会议范畴。

普通民众很容易被新闻标题误导，看见岛内部长登陆，就以为两岸关系迎来重大破冰，实际上多边会议参会和两岸官方谈判，完全是两码事，不能混为一谈。

一次实务领域的参会，改变不了民进党当局长期以来对抗大陆的整体路线，也不代表他们在核心的两岸定位问题上面做出了退让。

我们可以把它当成一次有限的人员往来窗口，但不能高估这次访问带来的实际改变，两岸僵局想要真正解开，核心还是要看岛内当局能不能回到一个中国原则的轨道上来。