国内高速短短8年便出现6万亿收支缺口,反观美国高速不设通行费还能持续盈利!背后真相令人深思:我国依靠“贷款修路、收费还贷”模式,用30年时间建成美国耗时60年才完成的路网,巨额利息吞噬掉八成通行收入!并非无力维系,而是中国在用当下的投入,换取长远的发展未来!
根据交通运输部历年发布的《全国收费公路统计公报》测算,从2016年到2023年这8年间,全国收费高速公路累计收支缺口突破6万亿元大关。仅2021年一年,高速通行费收入6630.5亿元,全年总支出却高达1.29万亿元,单年缺口就超过6200亿元。
很多人想不通,全国上万个收费站日夜运转,每年收上来几千亿,怎么还会亏这么多?答案藏在支出结构里。2021年全国收费公路支出中,偿还债务本金占55.5%,偿还债务利息占26.5%,两者加起来超过82%。
也就是说,每收10块钱通行费,有8块多是在给银行还债,真正用在公路养护上的只有5毛7,剩下的再扣掉运营管理和税费,几乎不剩什么。
截至2025年底,全国高速公路债务余额已超过7.2万亿元,按当前利率估算,每年仅利息支出就超过3100亿元。这就像一套巨额按揭,我们一边修路一边还贷,本金还没还多少,利息先滚成了大山。
对比另一边的美国,90%以上的高速公路不设收费站,一脚油门踩到底,看上去既免费又能运转,甚至被不少人说成“持续盈利”。但这从来不是什么免费的午餐。
根据美国联邦公路管理局公开资料,美国高速公路的建设和养护资金,80%以上来自联邦公路信托基金,而这笔基金的核心来源就是燃油税。
从1956年《联邦资助公路法案》开始,美国就确立了“燃油税养路”的模式,汽油每加仑征税18.4美分,柴油税更高,上路开车就等于在交费,只是把收费站藏在了加油站里。
更关键的是时间差。美国州际高速公路主干网从上世纪50年代开始修建,到70年代基本成型,前后花了近60年。当年的建设债务早已偿还完毕,现在每年的燃油税收入主要覆盖养护成本,自然看上去压力不大。
即便如此,随着燃油效率提升和新能源车普及,美国公路信托基金从2001年起就已经入不敷出,联邦政府每年要额外拨款上千亿填补缺口,所谓“持续盈利”根本是个伪命题。
回头看中国,我们用30年时间走完了美国60年的路。从1990年全国高速里程不足500公里,到如今突破17万公里稳居世界第一,这种跨越式发展不可能靠财政慢慢攒钱,只能走“贷款修路、收费还贷”的路子,用未来的收益换当下的速度。
何况中国的建设难度远非美国可比。美国中部大平原一马平川,高速修建成本低;而我国地形复杂,西南山区高速桥隧比动辄超过50%,雅康高速每公里造价突破4亿元,秦岭终南山隧道一年养护费就达8000万。很多连接欠发达地区的高速,本身车流量不足,从财务上看注定亏损,但从国家战略上看却必须修。
很多人只算高速的账面盈亏,却没算它带来的经济账。一条高速打通的是一个区域的发展命脉,降低的是整个社会的物流成本,带动的是沿线亿万人口的就业和收入。有研究测算,高速公路每投入1元,能带动沿线GDP增长3元以上,这种宏观收益,从来不会体现在收费站的账单里。
说白了,我们不是养不起高速,而是选择了一条先建设、后还债、长期受益的路。现在的6万亿缺口,本质上是超前发展的成本,是为几十年的快速工业化、城镇化提前付的首付。
当然这并不意味着没有改进空间。债务结构不合理、部分路段效益低下、运营成本偏高等问题确实存在,也需要通过优化收费期限、差异化收费、盘活路产等方式逐步化解。但不能因为阶段性的收支缺口,就否定整个发展模式的历史意义。
老百姓心里有杆秤,秤的不只是收了多少过路费,更是这些路有没有真正改变生活、带动发展。从大山里的特产一天运到沿海,从节假日千里返乡成为常态,从偏远地区接入全国统一大市场,这些看得见的变化,就是比账面数字更重要的答案。
没有哪个大国的基础设施是凭空建起来的。美国当年修铁路、建高速,同样经历了举债扩张、饱受争议的阶段。中国今天走的路,本质上是用一代人的付出,打下下一代人发展的根基。这笔账,放在几十年的时间维度里看,绝对划算。
